Por Walter Ewing, Immigration Impact

La Cámara de Representantes aprobó un proyecto de ley de competitividad económica el 4 de febrero que incluye varias disposiciones de inmigración. El proyecto de ley se denomina "Ley de 2022 para la creación de oportunidades en los Estados Unidos para la fabricación, la preeminencia en tecnología y la solidez económica".o la ley America COMPETES Act de 2022.

Este proyecto de ley (que tiene más de 2,900 páginas) tiene como objetivo impulsar la competitividad de EE. UU. con China en la industria de fabricación de semiconductores. Como parte de este esfuerzo, el proyecto de ley propone varias reformas a la ley de inmigración de los Estados Unidos.

América COMPITE es la contraparte de un factura similar aprobada por el Senado en junio del año pasado: la “Ley de Innovación y Competencia de EE. UU. de 2021”. El proyecto de ley del Senado no contiene ninguna disposición sobre inmigración. Corresponderá a un comité de conferencia Cámara-Senado resolver esta y otras diferencias entre los dos proyectos de ley.

América COMPITE contiene la siguiente inmigración provisiones:

Nuevas visas de no inmigrante para alentar a los empresarios extranjeros a fundar empresas emergentes en EE. UU.

El proyecto de ley crearía nuevas categorías de visas de no inmigrantes para ciudadanos no estadounidenses que sean propietarios o empleados esenciales de empresas emergentes. Para que un propietario califique, tendría que poseer “un interés de propiedad” en la empresa de al menos el 10 por ciento; desempeñar un papel “central y activo” en la gestión de la empresa; y poseer el "conocimiento, las habilidades o la experiencia para ayudar sustancialmente" a la empresa. Además, durante el período de 18 meses antes de que el propietario solicite la visa, la empresa debe recibir al menos $250,000 en "inversiones que califican" o al menos $100,000 en "adjudicaciones o subvenciones del gobierno que califican".

Habría tres tipos de visas. W-1 sería para empresarios con participación en la propiedad de la empresa, W-2 para empleados esenciales de la empresa y W-3 para cónyuges e hijos de titulares de visas W-1 y W-2. Inicialmente, las visas W-1 se otorgarían por un período de tres años. Pero si la empresa cumple con ciertos puntos de referencia de crecimiento, eso podría extenderse por otros tres años y, nuevamente, por dos períodos más de 1 año.

La cantidad de visas W-2 permitidas para cada empresa dependería del tamaño de la empresa, y cada W-2 podría emplearse por un período inicial de tres años con la posibilidad de una extensión de 3 años.

Algunos propietarios podrían convertirse en “empresarios inmigrantes” si sus empresas tuvieran el éxito suficiente, lo que significa que podrían solicitar una tarjeta verde . La empresa se consideraría suficientemente exitosa si recibiera al menos $ 1.25 millones en "inversiones calificadas" y/o "subvenciones o premios gubernamentales calificados", o si generó al menos $ 1 millón en ingresos anuales durante los dos años anteriores. Además, la empresa debe haber creado al menos 10 “empleos calificados”.

Visas de inmigrantes para doctorados en STEM

El proyecto de ley proporciona un camino directo a la residencia permanente para los inmigrantes que obtienen un doctorado. en un campo específico de ciencia, tecnología, ingeniería o matemáticas (STEM). Deben recibir un título de una institución de investigación estadounidense calificada o una institución extranjera equivalente, y trabajar en un campo relacionado con su doctorado. la licenciatura. Los familiares dependientes de estos doctores también podrían solicitar la residencia permanente.

Basado en datos del Departamento de Educación (IPEDS), esta disposición podría beneficiar a varios miles de inmigrantes no residentes Ph.D. graduados que completan sus doctorados cada año en universidades de investigación estadounidenses acreditadas. Esto es significativo dado que los inmigrantes no residentes representaron casi la mitad (46.3 %) de todos los doctorados en STEM en las universidades de EE. UU. en el año académico 2019-2020.

La disposición afectaría las categorías de visas Primera (EB-1) y Segunda (EB-2) basadas en el empleo, cada una de las cuales tiene un límite anual de alrededor de 40,000. Sin embargo, el proyecto de ley no aumentaría el número total de visas disponibles en estas categorías, ni excluiría las visas otorgadas a cónyuges e hijos de contarse contra el tope.

Una universidad cumpliría con la definición de una "institución de investigación estadounidense calificada" si fuera una "institución de educación superior" acreditada y cumpliera con uno de los siguientes requisitos durante al menos tres años durante el período de tiempo en que el solicitante de la visa estaba estudiando para su Doctorado: (1.) gastó al menos $25 millones en investigación y desarrollo según lo determinado por la Fundación Nacional de Ciencias, o (2.) es un colegio o universidad históricamente negro, o una "institución al servicio de las minorías", que también es una "universidad que otorga doctorado" con un "nivel muy alto" o "nivel alto" de actividad de investigación según lo determinado por la Fundación Carnegie para el Avance de la Enseñanza.

Becas STEM para estudiantes de EE. UU.

El proyecto de ley crearía un nuevo requisito de que los no ciudadanos que buscan ser clasificados como "no inmigrantes W-1, empresarios inmigrantes o beneficiarios de doctorado STEM inmigrantes" paguen una tarifa adicional de $ 1,000 que financiaría becas STEM para estudiantes estadounidenses de bajos ingresos.

Estatus especial para residentes de Hong Kong

El proyecto de ley proporcionaría el Estatus de Protección Temporal (TPS) o el estatus de refugiado a los residentes calificados de Hong Kong por un período de 18 meses después de la promulgación del proyecto de ley. Además, el proyecto de ley proporcionaría un "estatus de inmigrante especial" para ciertos residentes de Hong Kong altamente calificados, por un máximo de 5,000 por año.

Si bien siguen siendo necesarias reformas estructurales más amplias en nuestro sistema de inmigración, las disposiciones de inmigración de la Ley America COMPETES representan cambios incrementales importantes que impulsarían la economía de los EE. UU. y ampliarían las oportunidades y protecciones para muchas personas excluidas de este país por la ley actual. Este es al menos el sexto proyecto de ley con disposiciones migratorias significativas que la Cámara de Representantes ha aprobado solo en los últimos 12 meses. Ahora depende del Senado continuar el trabajo de llevar nuestro sistema de inmigración obsoleto al siglo XXI.^st siglo.

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