Par Walter Ewing, Impact de l'immigration

La Chambre des représentants a adopté le 4 février un projet de loi sur la compétitivité économique qui comprend plusieurs dispositions sur l'immigration. Le projet de loi s'intitule ''America Creating Opportunities for Manufacturing, Pre-Eminence in Technology, and Economic Strength Act of 2022''—ou l'America COMPETES Act de 2022.

Ce projet de loi (qui compte plus de 2,900 XNUMX pages) vise à renforcer la compétitivité des États-Unis avec la Chine dans l'industrie de la fabrication de semi-conducteurs. Dans le cadre de cet effort, le projet de loi propose plusieurs réformes de la loi américaine sur l'immigration.

America COMPETES est le pendant d'un facture similaire adopté par le Sénat en juin de l'année dernière : le "US Innovation and Competition Act of 2021". Le projet de loi du Sénat ne contient aucune disposition sur l'immigration. Il appartiendra à un comité de conférence Chambre-Sénat de résoudre ce problème et d'autres différences entre les deux projets de loi.

L'Amérique CONCURRENCE contient l'immigration suivante dispositions:

De nouveaux visas non-immigrants pour encourager les entrepreneurs étrangers à fonder des start-up américaines

Le projet de loi créerait de nouvelles catégories de visas non-immigrants pour les citoyens non américains qui sont propriétaires ou employés essentiels de start-up. Pour qu'un propriétaire soit admissible, il devrait posséder « une participation » dans l'entreprise d'au moins 10 % ; jouer un rôle « central et actif » dans la gestion de l'entreprise ; et posséder les « connaissances, compétences ou expérience nécessaires pour aider considérablement » l'entreprise. De plus, au cours de la période de 18 mois avant que le propriétaire ne demande le visa, l'entreprise doit recevoir au moins 250,000 100,000 $ en «investissements éligibles» ou au moins XNUMX XNUMX $ en «récompenses ou subventions gouvernementales éligibles».

Il y aurait trois types de visas. W-1 serait destiné aux entrepreneurs détenant une participation dans l'entreprise, W-2 aux employés essentiels de l'entreprise et W-3 aux conjoints et enfants des titulaires de visas W-1 et W-2. Initialement, les visas W-1 seraient accordés pour une période de trois ans. Mais si l'entreprise atteint certains critères de croissance, cela pourrait être prolongé de trois ans et, encore une fois, de deux périodes supplémentaires d'un an.

Le nombre de visas W-2 autorisés pour chaque entreprise dépendrait de la taille de l'entreprise, et chaque W-2 pourrait être employé pour une période initiale de trois ans avec la possibilité d'une prolongation de 3 ans.

Certains propriétaires pourraient devenir des « entrepreneurs immigrés » si leurs entreprises réussissaient suffisamment, ce qui signifie qu'ils pourraient demander un Green Card. L'entreprise serait considérée comme suffisamment performante si elle recevait au moins 1.25 million de dollars en « investissements éligibles » et/ou en « subventions ou récompenses gouvernementales éligibles » ou si elle générait au moins 1 million de dollars de revenus annuels au cours des deux années précédentes. De plus, l'entreprise doit avoir créé au moins 10 « emplois qualifiés ».

Visas d'immigrant pour les doctorats STEM

Le projet de loi offre une voie directe vers la résidence permanente pour les immigrants qui obtiennent un doctorat. dans un domaine spécifique de la science, de la technologie, de l'ingénierie ou des mathématiques (STEM). Ils doivent recevoir un diplôme d'un institut de recherche américain qualifié ou d'un établissement étranger équivalent et travailler dans un domaine lié à leur doctorat. diplôme. Les membres de la famille à charge de ces titulaires de doctorat pourraient également demander la résidence permanente.

D'après les données du ministère de l'Éducation (IPEDS), cette disposition pourrait profiter à plusieurs milliers de doctorants immigrants non-résidents. diplômés qui terminent leur doctorat chaque année dans des universités de recherche américaines accréditées. Ceci est significatif étant donné que les immigrants non résidents représentaient près de la moitié (46.3%) de tous les titulaires de doctorat en STEM dans les universités américaines au cours de l'année universitaire 2019-2020.

La disposition affecterait les premières catégories de visas basées sur l'emploi (EB-1) et deuxième (EB-2), chacune ayant un plafond annuel d'environ 40,000 XNUMX. Cependant, le projet de loi n'augmenterait pas le nombre total de visas disponibles dans ces catégories, et il n'exclurait pas non plus que les visas accordés aux conjoints et aux enfants soient pris en compte dans le plafond.

Une université répondrait à la définition d'un "établissement de recherche américain qualifié" s'il s'agissait d'un "établissement d'enseignement supérieur" accrédité et remplissait l'une des exigences suivantes pendant au moins trois ans au cours de la période pendant laquelle le demandeur de visa étudiait pour son Ph.D. : (1.) a dépensé au moins 25 millions de dollars en recherche et développement, tel que déterminé par la National Science Foundation, ou (2.) est un collège ou une université historiquement noir, ou une «institution au service des minorités», qui est également une «université octroyant des doctorats» avec un «niveau très élevé» ou «haut niveau» d'activité de recherche, tel que déterminé par la Fondation Carnegie pour l'avancement de l'enseignement.

Bourses STEM pour étudiants américains

Le projet de loi créerait une nouvelle exigence selon laquelle les non-ressortissants cherchant à être classés comme « non-immigrants W-1, entrepreneurs immigrés ou titulaires d'un doctorat STEM immigrant » paient des frais supplémentaires de 1,000 XNUMX $ qui financeraient des bourses STEM pour les étudiants américains à faible revenu.

Statut spécial pour les résidents de Hong Kong

Le projet de loi accorderait le statut de protection temporaire (TPS) ou le statut de réfugié aux résidents qualifiés de Hong Kong pendant une période de 18 mois après la promulgation du projet de loi. En outre, le projet de loi accorderait un "statut d'immigrant spécial" à certains résidents hautement qualifiés de Hong Kong, pour un maximum de 5,000 XNUMX par an.

Bien que des réformes structurelles plus importantes de notre système d'immigration restent nécessaires, les dispositions sur l'immigration de l'America COMPETES Act représentent des changements progressifs importants qui stimuleraient à la fois l'économie américaine et élargiraient les opportunités et les protections pour de nombreuses personnes exclues de ce pays par la loi actuelle. Il s'agit au moins du sixième projet de loi contenant des dispositions importantes sur l'immigration que la Chambre des représentants a adopté au cours des 12 derniers mois seulement. Il appartient maintenant au Sénat de poursuivre le travail visant à faire entrer notre système d'immigration désuet dans le 21^st siècle.

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