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Par Will Freeman | 5 octobre 2023

Quelle est l’ampleur de la crise actuelle des migrants à New York ?

La ville accueille généralement des dizaines de milliers de nouveaux arrivants chaque année. Mais depuis le printemps 2022, les chiffres augmentent particulièrement rapidement. Plus de 118,000 XNUMX migrants et demandeurs d'asile, dont la plupart sont originaires de pays d'Amérique latine et des Caraïbes, sont arrivés après avoir traversé la frontière entre les États-Unis et le Mexique.

L’afflux de migrants n’est pas inhabituel au regard des normes historiques ; entre 2010 et 2019, la ville a ajouté près d’un demi-million de migrants étrangers [PDF] à sa population. Mais la hausse la plus récente a encore mis à rude épreuve les services municipaux. Les migrants d'aujourd'hui arrivent avec peu de ressources et ont dû compter sur le système d'hébergement de la ville à un degré jamais vu dans le passé. En septembre, près de soixante mille migrants nouvellement arrivés vivaient dans les refuges de la ville ; environ les deux tiers d’entre eux sont des familles avec enfants. Leur nombre a exercé une énorme pression fiscale sur la ville de New York, lui coûtant jusqu'à présent plus d'un milliard de dollars, et a incité les autorités à déclarer l'état d'urgence. Selon certaines estimations, le coût du logement pourrait dépasser 4.3 milliards de dollars d’ici juillet 2024 ; bien qu'il s'agisse d'un montant important, il représenterait moins de 5 % du budget de New York pour l'exercice 2022.

Les services juridiques destinés aux demandeurs d’asile sont également mis à rude épreuve. Toute personne demandant l'asile doit attendre au minimum six mois avant de recevoir un permis de travail. De nombreux migrants récemment arrivés ne parviennent pas à trouver un avocat pour les aider à entamer la procédure de demande d'asile, ou sont déjà en cours de procédure mais ne peuvent pas travailler légalement. Des villes comme Chicago, El Paso, Texas et San Diego ont également vu leur population migrante augmenter, mais pas à l’échelle de New York.

Quels sont les facteurs régionaux en jeu ?

En Amérique latine, plusieurs facteurs poussent les migrants vers le nord. Il y a d’abord les crises bien connues : la implosion de l'économie vénézuélienne sous le régime autoritaire du président Nicolas Maduro, qui a provoqué un exode de plus de sept millions de personnes et ce n’est pas fini ; les effets persistants du tremblement de terre de 2010 en Haïti, associés à la guerre des gangs en cours dans le pays, des troubles qui ont poussé près de deux millions d'Haïtiens à fuir. fuir le pays; et le dysfonctionnement croissant de l'économie cubaine, responsable de l'exode d'un million de migrants et de réfugiés de l'île.

Il y a aussi le dysfonctionnement « ordinaire » des économies de marché et des États qui fonctionnent mal, comme les inégalités et la faim dans le sud du Mexique et le nord de l'Amérique centrale ; la montée de la violence criminelle, en particulier en Équateur ; et les catastrophes liées au changement climatique. La majorité des migrants latino-américains se sont réinstallés dans la région, même si un nombre croissant d'entre eux se dirigent désormais vers les États-Unis en raison de la rareté des opportunités économiques.

La croissance des entreprises légales et illégales qui transportent les migrants à travers les frontières – qui constituent désormais des entreprises multinationales multimillionnaires – et la multiplication des informations sur les médias sociaux sur les pénuries de main-d’œuvre et les salaires aux États-Unis sont également à l’origine de la migration. La politique étrangère américaine a un rôle important à jouer dans la réduction de l’intensité de ces facteurs, mais on ne peut guère s’attendre à ce qu’elle résolve des crises insolubles et des problèmes économiques qui durent des décennies.

Quelles sont les options politiques ? 

New York est déjà limitant le coût de l'hébergement des migrants et des demandeurs d'asile dans des refuges en expulsant les adultes célibataires après soixante jours – une décision juridique douteuse, étant donné l'exigence de la ville en matière de « droit au logement », qui est contestée devant les tribunaux. Pour contribuer à atténuer la pression, l’administration de Joe Biden a récemment ordonné à quelque 472,000 XNUMX Vénézuéliens éligible au statut de protection temporaire, un programme qui accorde aux migrants dont les pays d'origine ne sont pas sûrs le droit de vivre et de travailler aux États-Unis pendant une durée maximale de dix-huit mois.

Cependant, le Congrès américain est réellement la seule institution capable d’apporter des solutions à long terme en modifiant la législation sur l’immigration. D’une part, le Congrès pourrait réduire la période pendant laquelle les demandeurs d’asile doivent attendre entre le début de la procédure d’asile et la demande de permis de travail. Représentante américaine Chellie Pingree (D-ME) présenté un projet de loi en mars pour réduire le délai d'attente à trente jours. Un autre dilemme est que les services américains de citoyenneté et d'immigration du ministère de la Sécurité intérieure – une agence qui doit se financer par des frais puisque le Congrès ne lui alloue pas de fonds – ne disposent pas de suffisamment de personnel pour résorber l'arriéré des dossiers d'autorisation de travail, laissant les migrants attendre à vingt mois pour les documents, qu'ils demandent l'asile ou non.

Bien qu'il y ait pénurie de main d'œuvre à l'échelle nationale Dans les domaines de la fabrication de biens durables, des loisirs et de l’hôtellerie, ainsi que des services de restauration et de santé, l’arriéré bureaucratique à New York signifie que les migrants n’ont d’autre choix que de continuer à dépendre de la ville ou à travailler illégalement. Cela n'aide pas que les tribunaux de l'immigration soient également en retard dans les dossiers d'asile, générant des délais d'attente moyens compris entre quatre et cinq ans. Muzaffar Chishti, chercheur principal au Migration Policy Institute, a recommandé donner aux agents chargés des demandes d'asile en poste à la frontière sud des États-Unis le pouvoir de statuer sur les dossiers d'asile, un processus qui, même sujet à appel, ne prendrait que des mois au lieu de plusieurs années.

Dans quelle mesure les divisions politiques américaines empêchent-elles une solution ?

Le débat sur la réforme de l’immigration aux États-Unis est dans une impasse. Les législateurs républicains accusent les démocrates de faciliter « l’ouverture des frontières » et les gouverneurs républicains de Floride et du Texas ont dépensé des millions de dollars. pour transporter les migrants et les demandeurs d'asile aux villes du nord dirigées par les démocrates, dont Washington, DC, dans le cadre d'un coup de message politique. Par exemple, plus de treize mille migrants qui sont arrivés à New York l'année dernière ont été transportés en bus depuis le Texas. Les démocrates, quant à eux, ont également soutenu d’intenses débats sur la politique frontalière.

Ironiquement, la crise à la frontière entre les États-Unis et le Mexique est devenue une excuse pour éviter de prendre des mesures en faveur d’un compromis qui pourrait rendre le système d’immigration américain moins dysfonctionnel. À l’approche de l’élection présidentielle de 2024, les Républicains sont encore moins incités à contribuer à une solution : une frontière dans le chaos est une bonne optique pour rallier les électeurs contre le parti au pouvoir. Mais simplement renforcer le contrôle des frontières n’est pas une solution, du moins si l’on en croit le bilan de l’administration de Donald Trump ; Malgré une campagne de dissuasion brutale, les migrants et les demandeurs d'asile fuyant des conditions désespérées ont continué à arriver en grand nombre à la frontière sud des États-Unis.

Pour aller de l’avant, les États-Unis ont besoin d’une réforme globale de l’immigration qui élargisse les voies légales permettant aux migrants d’entrer dans le pays. Parce qu’il existe actuellement très peu de voies de recours, de nombreuses personnes considèrent la demande d’asile – même si elle a peu de chances d’aboutir – comme leur seule option, brisant ainsi le système. En matière de politique étrangère, les institutions prêteuses telles que la Société américaine de financement du développement international ont besoin de règles plus flexibles afin de pouvoir donner la priorité aux pays à revenu intermédiaire, comme ceux d’Amérique latine, qui ont du mal à intégrer les réfugiés et les demandeurs d’asile dans leur économie.

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