Le 5 janvier 2023, l’administration Biden a annoncé son intention de fournir « des voies sûres et ordonnées vers les États-Unis » à un maximum de 30,000 XNUMX ressortissants de Cuba, d’Haïti, du Nicaragua et du Venezuela. Le nouveau programme, officiellement connu sous le nom de Processus pour les Cubains, les Haïtiens, les Nicaraguayens et les Vénézuéliens (CHNV), permet à certaines personnes de ces quatre pays qui ont un parrain aux États-Unis et qui réussissent une vérification de leurs antécédents de venir aux États-Unis pendant une période. de deux ans pour vivre et travailler légalement, en utilisant un mécanisme juridique connu sous le nom de « libération conditionnelle humanitaire ».

La création de ce nouveau programme de libération conditionnelle s'est toutefois accompagnée d'un accès restreint à l'asile à la frontière entre les États-Unis et le Mexique pour les migrants de Cuba, d'Haïti, du Nicaragua et du Venezuela. À partir de janvier 2023, le gouvernement mexicain a accepté d’autoriser les États-Unis à expulser chaque mois jusqu’à 30,000 42 migrants de ces pays vers le Mexique, les empêchant ainsi de demander l’asile en vertu de la loi américaine sur l’immigration. Avec l’expiration de l’ordonnance Title 2023 en mai XNUMX, les États-Unis ont annoncé qu’ils expulseraient officiellement certains migrants de ces pays vers le Mexique plutôt que vers leur pays d’origine.

Les migrants ne sont pas éligibles au programme de libération conditionnelle s'ils ont traversé sans autorisation le Panama (en suivant la route la plus courante vers les États-Unis), le Mexique ou les États-Unis après l'annonce du programme de libération conditionnelle concerné – le 19 octobre 2022 pour les ressortissants vénézuéliens et janvier. 9 septembre 2023 pour les Cubains, les Haïtiens et les Nicaraguayens. Depuis avril 2023, les Cubains et les Haïtiens ne sont pas non plus éligibles s'ils sont interdits en mer alors qu'ils tentent de traverser les Caraïbes vers les États-Unis sans autorisation.

Cette approche de la « carotte et du bâton », associant une libération conditionnelle élargie à un accès restreint à l’asile, a été adoptée pour la première fois par l’administration Biden en octobre 2022 à l’égard des Vénézuéliens, avec 24,000 24,000 places de libération conditionnelle initialement disponibles chaque mois en échange de l’autorisation du gouvernement mexicain au ministère de la Patrie. Sécurité (DHS) va expulser 9 30,000 Vénézuéliens vers le Mexique chaque mois. Avec l'extension du programme aux Cubains, aux Haïtiens et aux Nicaraguayens le XNUMX janvier, XNUMX XNUMX créneaux mensuels sont disponibles au total dans les quatre pays.

Au cours des premiers mois du programme, les services de citoyenneté et d'immigration des États-Unis (USCIS) a reçu 1.5 million de candidatures— de quoi remplir l’allocation mensuelle CHNV pendant plus de quatre ans. En réponse à la demande écrasante, l'USCIS a commencé à remplir la moitié des créneaux mensuels en sélectionnant au hasard les candidatures en attente via une loterie, tandis que l'autre moitié est sélectionnée en fonction de la date de réception.

Qu’est-ce que la « libération conditionnelle humanitaire » ?

La loi sur l'immigration et la nationalité (INA) accorde au DHS le pouvoir discrétionnaire d'autoriser temporairement certains citoyens non américains à entrer ou à rester aux États-Unis s'ils demandent l'admission mais n'ont aucune base légale pour l'admission. Les personnes qui entrent aux États-Unis dans ces conditions bénéficient d’une « libération conditionnelle ». La libération conditionnelle humanitaire n'offre aucune voie permanente pour rester aux États-Unis et peut être révoquée ou non renouvelée si le DHS décide qu'elle n'est plus justifiée ou si le bénéficiaire viole les conditions de la libération conditionnelle. Aux États-Unis, une personne en liberté conditionnelle peut demander une autorisation de travail pendant la période de son séjour autorisé.

Le DHS peut accorder une libération conditionnelle à quelqu’un s’il existe des « raisons humanitaires urgentes ou d’intérêt public important » pour cela. L’INA ne définit pas ce qui constitue une raison « humanitaire urgente » ou « d’intérêt public important ». Mais l’USCIS déclare qu’une raison « humanitaire urgente » pourrait inclure la protection contre « un préjudice ciblé ou individualisé ». Les personnes qui ne sont pas éligibles à l’admission aux États-Unis mais qui peuvent démontrer une raison « humanitaire urgente » pour être autorisées à entrer ou à rester dans le pays peuvent bénéficier d’une « libération conditionnelle humanitaire ».

En créant le programme de libération conditionnelle humanitaire CHNV, l’administration Biden a invoqué les deux motifs de libération conditionnelle, arguant que les programmes offrent « un avantage public important pour les États-Unis, en réduisant les entrées non autorisées le long de notre [frontière sud-ouest], tout en abordant également les raisons humanitaires ». poussant les gens à fuir ces quatre pays.

Qui est éligible au programme de libération conditionnelle humanitaire du CHNV ?

Afin d'être pris en considération pour le programme de libération conditionnelle humanitaire, une personne doit répondre aux critères suivants :

• Est un ressortissant de Cuba, d'Haïti, du Nicaragua ou du Venezuela, ou est le parent immédiat d'un ressortissant de l'un de ces pays qui postule au programme.
• A un partisan aux États-Unis qui a déposé une déclaration de soutien financier (formulaire I-134A) au nom du demandeur et qui a été approuvée par l'USCIS.
• Peut payer ses propres frais d'entrée dans un aéroport américain.
• A été vacciné contre la rougeole, la polio et le COVID-19.
• A passé avec succès toutes les vérifications des antécédents biographiques et de sécurité.

Qui n'est pas admissible au programme de libération conditionnelle pour raisons humanitaires ?

Une personne n'est pas admissible au programme de libération conditionnelle pour raisons humanitaires si elle :

• Ne réussissent pas les contrôles de sécurité nationale et de sécurité publique ou ne méritent pas un exercice favorable du pouvoir discrétionnaire de la part du DHS.
• Avoir fait l'objet d'une mesure d'expulsion des États-Unis au cours des cinq dernières années ou faire l'objet d'une autre interdiction d'entrée sur la base d'une mesure d'expulsion antérieure.
• Traversé illégalement la frontière des États-Unis, du Mexique ou du Panama après le 19 octobre 2022 (pour les Vénézuéliens) ou le 9 janvier 2023 (pour les Cubains, les Haïtiens et les Nicaraguayens), ou a été interdit en mer après le 27 avril 2023 (pour les Cubains et les Haïtiens).
• Sont considérés comme des « enfants non accompagnés » en vertu de la loi américaine.

Comment postuler au programme de libération conditionnelle humanitaire du CHNV ?

Le processus de demande de libération conditionnelle dans le cadre du programme de libération conditionnelle humanitaire du CHNV comporte six étapes :

1. Le demandeur doit bénéficier du soutien financier d’une personne aux États-Unis. Ce ou ces supporters doivent déposer une déclaration de soutien financier au nom du candidat afin que le candidat soit pris en considération pour le programme. Même si l'USCIS utilise son pouvoir discrétionnaire pour juger si un partisan ou un groupe de partisans a les ressources nécessaires pour soutenir un libéré conditionnel, l'agence note qu'elle utilise généralement le lignes directrices fédérales sur la pauvreté pour déterminer le montant minimum de soutien dont chaque personne aurait besoin pendant un an – en divisant le revenu du ou des sympathisants par le nombre de membres de leur famille aux États-Unis, unissant tous les membres de la famille du ou des sympathisants aux États-Unis , et tous les libérés conditionnels qu'ils demandent à amener
2. L'USCIS sélectionne les déclarations de soutien financier à examiner pour approbation sur la base de deux méthodes. La moitié des 30,000 15,000 créneaux disponibles chaque mois sont occupés en fonction du moment du dépôt de la demande, de sorte que les 15,000 XNUMX déclarations les plus anciennes seront examinées chaque mois. Les XNUMX XNUMX autres seront sélectionnés au hasard parmi toutes les déclarations en attente.
3. Une fois la déclaration de soutien financier approuvée, le demandeur doit créer un compte myUSCIS, fournir toutes les informations biographiques requises et attester qu'il a été vacciné contre la rougeole, la polio et le COVID-19.
4. Si la candidature au programme est approuvée, le candidat dispose de 90 jours pour organiser son propre voyage en avion vers les États-Unis et doit voyager avec un passeport valide. Avant de voyager, ils doivent effectuer une procédure « d’autorisation de voyage préalable » via l’application pour smartphone CBP One.
5. Une fois que le demandeur est arrivé aux États-Unis, il sera inspecté par les douanes et la protection des frontières (CBP) des États-Unis à l'aéroport et pourra bénéficier d'une libération conditionnelle humanitaire pour une durée pouvant aller jusqu'à deux ans. Le demandeur doit subir un examen médical pour la tuberculose dans les 90 jours suivant son arrivée aux États-Unis.
6. Si le demandeur bénéficie d'une libération conditionnelle humanitaire et est autorisé à entrer aux États-Unis, il peut demander une autorisation de travail en soumettant une demande d'autorisation de travail (formulaire I-765) à l'USCIS.

Qui peut soutenir un candidat au programme de libération conditionnelle humanitaire du CHNV ?

Un partisan d'une personne demandant une libération conditionnelle dans le cadre du programme de libération conditionnelle humanitaire du CHNV doit être légalement présent aux États-Unis. Ceci comprend:

• Citoyens américains.
• Résidents permanents légaux, résidents temporaires légaux et résidents permanents conditionnels.
• Non-immigrants en situation régulière (tels que les travailleurs temporaires, les étudiants internationaux, les diplomates et les visiteurs temporaires pour affaires ou pour le plaisir).
• Asilés, réfugiés et libérés conditionnels.
• Bénéficiaires du statut de protection temporaire (TPS).
• Bénéficiaires de l'action différée (y compris l'action différée pour les arrivées d'enfants et le départ forcé différé).

En quoi le programme de libération conditionnelle humanitaire du CHNV diffère-t-il des utilisations précédentes de la libération conditionnelle sous l’administration Biden ?

L’administration Biden a eu recours à la libération conditionnelle humanitaire pour admettre à la fois des réfugiés afghans (de l’été 2021 à octobre 2022) et des réfugiés ukrainiens (dans le cadre du programme Uniting for Ukraine). Cependant, le programme CHNV, comme le programme de libération conditionnelle vénézuélien qui l’a précédé, est très différent des précédents programmes de libération conditionnelle utilisés par l’administration Biden d’une manière qui a suscité des inquiétudes chez les défenseurs des immigrants et des réfugiés.

Pour commencer, bien qu’il n’y ait pas de plafond explicite sur le nombre de libérés conditionnels afghans ou ukrainiens, le programme CHNV n’accepte que 30,000 7 personnes par mois aux États-Unis – un nombre assez faible étant donné que XNUMX millions de Vénézuéliens à eux seuls ont déjà fui leur pays d’origine.

De plus, les programmes de libération conditionnelle afghans et ukrainiens n’ont pas été associés à des mesures plus sévères à l’égard des autres demandeurs d’asile de ces pays. Cependant, l’administration Biden a expulsé des dizaines de milliers de demandeurs d’asile de ces pays qui tentaient d’entrer aux États-Unis entre les ports d’entrée du Mexique. Beaucoup de ces demandeurs d’asile n’auraient pas été éligibles à une libération conditionnelle dans le cadre du programme CHNV – parce qu’ils n’ont pas de famille ou d’autres personnes aux États-Unis qui gagnent suffisamment d’argent pour les parrainer ; parce qu'ils n'ont pas les moyens de payer leur billet d'avion ; ou simplement parce qu'ils n'ont pas de passeport. Ces demandeurs d’asile ont à l’origine été simplement expulsés vers le Mexique dans le cadre de la politique du Titre 42 de l’ère Trump ; après la fin du Titre 42, certains migrants de ces pays se voient désormais accorder un « retour volontaire » vers le Mexique.

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