El 5 de enero de 2023, la administración Biden anunció su intención de proporcionar “vías seguras y ordenadas a Estados Unidos” para hasta 30,000 ciudadanos de Cuba, Haití, Nicaragua y Venezuela. El nuevo programa, conocido formalmente como Procesos para Cubanos, Haitianos, Nicaragüenses y Venezolanos (CHNV), permite a ciertas personas de estos cuatro países que tienen un patrocinador en EE.UU. y que pasan una verificación de antecedentes venir a EE.UU. por un período. de dos años para vivir y trabajar legalmente, utilizando un mecanismo legal conocido como “libertad condicional humanitaria”.

Sin embargo, la creación de este nuevo programa de libertad condicional se combinó con el acceso restringido al asilo en la frontera entre Estados Unidos y México para migrantes de Cuba, Haití, Nicaragua y Venezuela. A partir de enero de 2023, el gobierno de México acordó permitir que Estados Unidos expulse hasta 30,000 migrantes de esos países a México cada mes, impidiéndoles solicitar asilo bajo la ley de inmigración estadounidense. Con la expiración de la orden del Título 42 en mayo de 2023, Estados Unidos anunció que deportaría formalmente a algunos migrantes de estos países a México en lugar de a sus países de origen.

Los migrantes no son elegibles para el programa de libertad condicional si cruzaron sin autorización a Panamá (siguiendo la ruta más común a los Estados Unidos), México o los Estados Unidos después de que se anunció el programa de libertad condicional correspondiente: el 19 de octubre de 2022 para los ciudadanos venezolanos y el 9 de enero de 2023 para los ciudadanos venezolanos. 2023 de enero de XNUMX para cubanos, haitianos y nicaragüenses. A partir de abril de XNUMX, los cubanos y haitianos tampoco serán elegibles si son interceptados en el mar mientras intentan cruzar el Caribe hacia Estados Unidos sin autorización.

Este enfoque de “palo y zanahoria”, que combina la libertad condicional ampliada con el acceso restringido al asilo, fue adoptado por primera vez por la administración Biden en octubre de 2022 hacia los venezolanos, con 24,000 espacios de libertad condicional inicialmente disponibles cada mes a cambio de que el gobierno de México permitiera al Departamento del Interior Seguridad (DHS) expulsará mensualmente a 24,000 venezolanos a México. Con la expansión del programa a cubanos, haitianos y nicaragüenses el 9 de enero, hay 30,000 espacios mensuales disponibles en total, en los cuatro países.

En los primeros meses del programa, los Servicios de Inmigración y Ciudadanía de los Estados Unidos (USCIS) recibió 1.5 millones de solicitudes—suficiente para cubrir la asignación mensual del CHNV durante más de cuatro años. En respuesta a la abrumadora demanda, USCIS comenzó a llenar la mitad de los espacios mensuales seleccionando al azar las solicitudes pendientes mediante lotería, mientras que la otra mitad se selecciona en función de la fecha en que fueron recibidas.

¿Qué es la “libertad condicional humanitaria”?

La Ley de Inmigración y Nacionalidad (INA) otorga al DHS la discreción de permitir temporalmente que ciertos ciudadanos no estadounidenses ingresen o permanezcan en los Estados Unidos si solicitan la admisión pero carecen de base legal para la admisión. A las personas que ingresan a los Estados Unidos bajo estas condiciones se les concede “libertad condicional”. La libertad condicional humanitaria no proporciona ninguna vía permanente para permanecer en los Estados Unidos y puede revocarse o no renovarse si el DHS decide que ya no está justificada o si el beneficiario viola las condiciones de la libertad condicional. Una persona en los Estados Unidos en libertad condicional puede solicitar autorización de trabajo durante el período de su estadía autorizada.

El DHS puede conceder la libertad condicional a alguien si existen “razones humanitarias urgentes o de beneficio público importante” para hacerlo. La INA no define qué constituye una razón “humanitaria urgente” o de “beneficio público significativo”. Pero USCIS afirma que una razón “humanitaria urgente” podría incluir protección contra “daños específicos o individualizados”. A las personas que no son elegibles para ser admitidas en los Estados Unidos pero que pueden demostrar una razón “humanitaria urgente” para que se les permita ingresar o permanecer en el país se les puede otorgar “permiso humanitario”.

Al crear el Programa de Libertad Condicional Humanitaria CHNV, la administración Biden invocó ambos motivos de libertad condicional, argumentando que los programas brindan un “beneficio público significativo para Estados Unidos, al reducir las entradas no autorizadas a lo largo de nuestra [frontera suroeste], al mismo tiempo que abordan las razones humanitarias”. provocando que la gente huyera de esos cuatro países.

¿Quién es elegible para el programa de libertad condicional humanitaria de CHNV?

Para ser considerado para el programa de libertad condicional humanitaria, una persona debe cumplir con los siguientes criterios:

• Es nacional de Cuba, Haití, Nicaragua o Venezuela, o es pariente inmediato de un nacional de uno de esos países que solicita el programa.
• Tiene un patrocinador en los Estados Unidos que ha presentado una Declaración de apoyo financiero (Formulario I-134A) en nombre del solicitante y ha sido aprobado por USCIS.
• Pueden pagar su propio viaje a un aeropuerto de EE. UU.
• Ha sido vacunado contra el sarampión, la polio y el COVID-19.
• Ha pasado todas las verificaciones de antecedentes biográficos y de seguridad.

¿Quién no es elegible para el programa de libertad condicional humanitaria?

Una persona no es elegible para el programa de libertad condicional humanitaria si:

• No pasar la investigación de seguridad nacional y seguridad pública o no merecer un ejercicio favorable de discreción por parte del DHS.
• Se les ha ordenado su expulsión de los Estados Unidos en los últimos cinco años o están sujetos a otra prohibición de entrada basada en una orden de expulsión anterior.
• Cruzaron ilegalmente la frontera de Estados Unidos, México o Panamá después del 19 de octubre de 2022 (para venezolanos), o el 9 de enero de 2023 (para cubanos, haitianos y nicaragüenses), o fueron interceptados en el mar después del 27 de abril de 2023 (para cubanos y haitianos).
• Se considera un “niño no acompañado” según la ley de los Estados Unidos.

¿Cómo se solicita alguien para el programa de libertad condicional humanitaria de CHNV?

Hay seis pasos para el proceso de solicitud de libertad condicional bajo el programa de libertad condicional humanitaria de CHNV:

1. El solicitante debe contar con apoyo financiero de alguien en los Estados Unidos. Este patrocinador, o patrocinadores, deben presentar una Declaración de apoyo financiero en nombre del solicitante para que el solicitante sea considerado para el programa. Si bien USCIS usa su discreción para juzgar si un partidario o grupo de partidarios tiene los recursos para apoyar a una persona en libertad condicional, la agencia señala que generalmente usa la pautas federales de pobreza para determinar la cantidad mínima de apoyo que cada persona necesitaría durante un año, dividiendo los ingresos del partidario (o partidarios) por el número de miembros de su familia en los EE. UU., uniendo a todos los miembros de la familia del partidario (o partidarios) en los EE. UU. y cualquier persona en libertad condicional que estén solicitando traer
2. USCIS selecciona qué Declaraciones de Apoyo Financiero revisar para su aprobación basándose en dos métodos. La mitad de los 30,000 espacios disponibles cada mes se llenan en función del momento en que se presentó la solicitud, de modo que se revisarán las 15,000 declaraciones más antiguas de cada mes. Los otros 15,000 serán seleccionados aleatoriamente del conjunto de todas las declaraciones pendientes.
3. Una vez aprobada la Declaración de apoyo financiero, el solicitante debe crear una cuenta myUSCIS, proporcionar toda la información biográfica requerida y dar fe de que ha sido vacunado contra el sarampión, la polio y el COVID-19.
4. Si se aprueba la solicitud para el programa, el solicitante tiene 90 días para organizar su propio viaje aéreo a los Estados Unidos y debe viajar con un pasaporte válido. Antes de viajar, deben completar un proceso de “autorización anticipada de viaje” a través de la aplicación para teléfonos inteligentes CBP One.
5. Una vez que el solicitante haya llegado a los Estados Unidos, será inspeccionado por la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP) de los EE. UU. en el aeropuerto y será considerado para un permiso humanitario por hasta dos años. El solicitante debe recibir un examen médico de tuberculosis dentro de los 90 días posteriores a su llegada a los Estados Unidos.
6. Si al solicitante se le concede el permiso humanitario y se le permite ingresar a los Estados Unidos, puede solicitar autorización de trabajo presentando una Solicitud de autorización de empleo (formulario I-765) ante USCIS.

¿Quién puede apoyar a un solicitante del programa de libertad condicional humanitaria de CHNV?

Un partidario de una persona que solicita libertad condicional bajo el programa de libertad condicional humanitaria de CHNV debe estar presente legalmente en los Estados Unidos. Esto incluye:

• Ciudadanos estadounidenses.
• Residentes permanentes legales, residentes temporales legales y residentes permanentes condicionales.
• No inmigrantes en estatus legal (como trabajadores temporales, estudiantes internacionales, diplomáticos y visitantes temporales por negocios o placer).
• Asilados, refugiados y personas en libertad condicional.
• Destinatarios del Estatus de Protección Temporal (TPS).
• Beneficiarios de la acción diferida (incluida la Acción Diferida para los Llegados en la Infancia y la Salida Forzosa Diferida).

¿En qué se diferencia el programa de libertad condicional humanitaria de CHNV de los usos anteriores de libertad condicional bajo la administración Biden?

La administración Biden ha utilizado la libertad condicional humanitaria para admitir tanto a refugiados afganos (desde el verano de 2021 hasta octubre de 2022) como a refugiados ucranianos (en el marco del programa Unidos por Ucrania). Sin embargo, el programa CHNV, al igual que el programa de libertad condicional venezolano que lo precedió, es significativamente diferente de los programas de libertad condicional anteriores utilizados por la administración Biden en formas que han generado preocupación entre los defensores de inmigrantes y refugiados.

Para empezar, si bien no hubo máximos explícitos en el número de personas en libertad condicional afganas o ucranianas, el programa CHNV acepta sólo 30,000 personas en Estados Unidos por mes, una cifra bastante baja dado que sólo 7 millones de venezolanos ya han huido de su país de origen.

Además, los programas de libertad condicional afganos y ucranianos no fueron acompañados de una aplicación más estricta hacia otros solicitantes de asilo de esos países. Sin embargo, la administración Biden ha expulsado de estos países a decenas de miles de solicitantes de asilo que intentaban ingresar a Estados Unidos entre los puertos de entrada a México. Muchos de esos solicitantes de asilo no habrían sido elegibles para la libertad condicional bajo el programa CHNV, porque carecen de familiares u otras personas en Estados Unidos que ganen suficiente dinero para patrocinarlos; porque no pueden pagar el pasaje aéreo; o simplemente porque carecen de pasaportes. Originalmente, esos solicitantes de asilo simplemente fueron expulsados ​​a México bajo la política del Título 42 de la era Trump; Después del final del Título 42, algunos inmigrantes de estos países ahora reciben “retornos voluntarios” a México.

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