Par Karen Aho | Impact sur l'immigration

Une analyse récente des services de citoyenneté et d'immigration des États-Unis (USCIS) a révélé que le nombre de pétitions déposées par ou au nom de travailleurs nés à l'étranger dans les domaines des sciences, de la technologie, de l'ingénierie et des mathématiques (STEM) a augmenté suite à une paire de directives. précisions apportées par l’agence en janvier 2022.

L’un d’eux explique comment les professionnels STEM nés à l’étranger peuvent se qualifier seuls pour une catégorie de visa basé sur l’emploi (EB-2), sans obtenir au préalable une offre d’emploi. L'autre clarifie comment les professionnels STEM peuvent répondre aux critères d'éligibilité pour la catégorie de visa O-1A pour capacités extraordinaires. Ces changements font partie des efforts continus déployés par l'administration pour atténuer les pénuries critiques de main-d'œuvre dans les domaines STEM afin d'aider les entreprises américaines à réussir et à être plus compétitives dans l'économie mondiale.

«Je vois de plus en plus de fondateurs de start-ups en herbe et en phase de démarrage croire qu'il existe une voie à suivre pour eux», Sophie Alcorn, avocate spécialisée en droit de l'immigration dans la Silicon Valley, a déclaré au magazine Science.

Renonciation à l'intérêt national (NIW) dans la catégorie de deuxième préférence basée sur l'emploi

La catégorie de visa de deuxième préférence, basée sur l'emploi, l'EB-2, est une voie permettant aux professionnels titulaires d'un diplôme d'études supérieures ou son équivalent, ou aux personnes ayant des capacités exceptionnelles, de devenir résidents permanents légaux aux États-Unis.

En règle générale, le non-citoyen doit recevoir une offre d'emploi d'un employeur et l'employeur doit démontrer au ministère américain du Travail qu'aucun travailleur américain qualifié n'est disponible pour le poste. L'employeur peut ensuite déposer une requête auprès de l'USCIS au nom du non-citoyen pour la catégorie de visa EB-2. Cependant, le ministère du Travail met plus d'un an pour traiter les demandes de certification de travail, ce qui pourrait dissuader certains employeurs et travailleurs d'opter pour cette catégorie de visa.

Les non-citoyens ont eu la possibilité de déposer eux-mêmes une requête auprès de l'USCIS et de demander que l'exigence d'offre d'emploi soit levée. Pour ce faire, ils doivent démontrer en quoi leur travail serait dans l’intérêt national. Mais cette voie s'est avérée difficile pour les personnes travaillant dans les domaines STEM, car leurs réalisations ne rentraient pas dans le cadre utilisé par les agents de l'USCIS pour évaluer cette demande de dérogation pour intérêt national (NIW).

Les lignes directrices mises à jour en 2022 semblent tenter de résoudre ce problème. Les lignes directrices ajoutent une section soulignant la valeur des professionnels STEM, accordant spécifiquement une considération « forte et positive » à ceux qui possèdent des diplômes avancés en STEM dont le travail fait progresser la compétitivité des États-Unis.

En conséquence, le pourcentage de pétitions EB-2 avec une demande de dérogation d’intérêt national a augmenté, passant de 21 % des pétitions au cours de l’exercice 2021 à 26 % des pétitions au cours de l’exercice 2022 et 43 % des pétitions au cours de l’exercice 2023.

Le nombre de demandes de visa EB-2 a également augmenté, passant de 70,600 2021 au cours de l’exercice 93,010 à 2023 31.7 au cours de l’exercice 53,070, soit une augmentation de 2021 %. Le nombre de pétitions dans la catégorie STEM est passé de 61,790 2022 au cours de l’exercice 53,960 à 2023 XNUMX au cours de l’exercice XNUMX, mais a chuté à XNUMX XNUMX au cours de l’exercice XNUMX.

Le nombre de requêtes EB-2 approuvées par l’USCIS a augmenté de 60 % entre l’exercice 2021 et l’exercice 2022, mais a chuté de 12 % entre l’exercice 2022 et l’exercice 2023.

O-1A

L'USCIS a également précisé comment il évalue les demandes de visa dans la catégorie O-1A pour les non-citoyens ayant des « capacités extraordinaires » dans les domaines STEM. Auparavant, l'USCIS n'expliquait pas spécifiquement comment des capacités extraordinaires pouvaient être démontrées avec une documentation courante pour les travailleurs dans les domaines STEM.

Cependant, dans la mise à jour de 2022, l'agence fournit des exemples de preuves susceptibles de satisfaire aux critères de la catégorie de visa O-1A, en mettant l'accent sur les STEM. Ceux-ci inclus:

• Récompenses décernées par des institutions nationales ou des associations professionnelles « renommées » ; certaines bourses de thèse de doctorat ou de doctorat. Bourses d'études; ou des prix de présentation de conférence.
• Adhésion ou bourses à certaines associations ou institutions professionnelles.
• Postes supérieurs de professeur ou de chercheur dans des institutions universitaires ou non universitaires distinguées ; fondateur ou rôle essentiel auprès d'une start-up distinguée ou d'un contributeur de propriété intellectuelle ; et plus.

La mise à jour également, selon USCIS, « discute des considérations pertinentes pour évaluer de telles preuves, en mettant l’accent sur la nature hautement technique des domaines STEM et la complexité des preuves souvent soumises ».

Suite à la publication des orientations politiques mises à jour, le nombre de pétitions O-1A a augmenté de 29.8 %, passant de 7,710 2021 au cours de l'exercice 10,010 à 2023 29.6 au cours de l'exercice 7,320, et le nombre d'approbations a augmenté de 2021 %, passant de 9,490 2023 au cours de l'exercice 28.5 à 3,550 2021 au cours de l'exercice 4,560. Exercice 2023. La plupart concernaient les domaines STEM, où les approbations ont augmenté de XNUMX %, passant de XNUMX XNUMX au cours de l'exercice XNUMX à XNUMX XNUMX au cours de l'exercice XNUMX.

En septembre 2023, l'USCIS a publié précisions similaires pour la catégorie de capacité extraordinaire EB-1A. Comme la catégorie de visa EB-2, l'EB-1A offre aux immigrants une voie d'accès à la résidence permanente légale aux États-Unis. Les catégories de visas de capacité extraordinaire ont des exigences similaires, mais l'approbation par l'USCIS d'une demande O-1A pour un travail temporaire ne garantit pas l'approbation d'une demande de capacité extraordinaire EB-1A.

Pénuries de STEM

Ces politiques constituent un bon début pour contribuer à remédier à la pénurie critique et croissante de travailleurs scientifiquement et techniquement qualifiés, en particulier dans les industries privées.

A étude de 2023 La Semiconductor Industry Association et Oxford Economics estiment que 3.85 millions d’emplois supplémentaires exigeant des compétences dans des domaines techniques seront créés aux États-Unis d’ici 2030, et que 1.4 million d’entre eux risquent de ne pas être pourvus « à moins que nous ne parvenions à élargir le bassin de ces travailleurs dans des domaines tels que les techniciens qualifiés, l’ingénierie et l’informatique. L’industrie des semi-conducteurs risque à elle seule de ne pas être en mesure de pourvoir 58 % des nouveaux emplois créés pour développer la fabrication de puces aux États-Unis.

De même, « 82 % des entreprises du secteur industriel de la défense déclarent qu’il est difficile de trouver des travailleurs STEM qualifiés ». Magazine de la Défense nationale rapporté en 2023. « La capacité à attirer des talents nés à l'étranger est l'un des plus grands avantages asymétriques du pays », les auteurs écrivent. Mais des décennies d'attente pour obtenir une carte verte et le manque d'options de visa signifient qu'« environ 80 à 90 % des étudiants recevant des diplômes supérieurs dans des domaines STEM hautement recherchés sont obligés de quitter le pays après l'obtention de leur diplôme, épuisant considérablement la main-d'œuvre potentielle américaine ».

Clarifier les directives de l'agence en matière de documentation afin de permettre à davantage de travailleurs STEM de rester et de travailler aux États-Unis est un bon début, mais si l'Amérique veut rester innovante et compétitive, le Congrès doit adopter des changements qui reflètent les besoins de main-d'œuvre tout en protégeant les travailleurs américains et étrangers.

  pétitions, VOIX, services de citoyenneté et d'immigration des États-Unis (USCIS)