Por Karen Aho | Impacto de la inmigración

Un análisis reciente realizado por los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de EE. UU. (USCIS) encontró que el número de peticiones realizadas por trabajadores nacidos en el extranjero o en nombre de trabajadores nacidos en el extranjero en los campos de ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas (STEM) aumentó siguiendo un par de pautas. aclaraciones que la agencia hizo en enero de 2022.

Uno describe cómo los profesionales STEM nacidos en el extranjero pueden calificar para una categoría de visa basada en empleo (EB-2) por sí solos, sin obtener primero una oferta de trabajo. El otro aclara cómo los profesionales de STEM pueden cumplir con los criterios de elegibilidad para la categoría de visa O-1A por habilidad extraordinaria. Los cambios son parte de los esfuerzos continuos de la administración para aliviar la escasez crítica de fuerza laboral STEM para ayudar a las empresas estadounidenses a tener éxito y competir mejor en la economía global.

"Estoy viendo que más aspirantes y fundadores de startups en etapa inicial creen que hay un camino a seguir para ellos", dijo Sophie Alcorn, abogada de inmigración en Silicon Valley. le dijo a la revista Science.

Exención por interés nacional (NIW) en la categoría de segunda preferencia basada en el empleo

La categoría de visa de segunda preferencia basada en empleo, el EB-2, es un camino para que profesionales con un título avanzado o su equivalente, o personas con habilidades excepcionales, se conviertan en residentes permanentes legales de los EE. UU.

Por lo general, el no ciudadano debe tener una oferta de trabajo de un empleador y el empleador debe demostrar al Departamento de Trabajo de EE. UU. que no hay trabajadores estadounidenses calificados disponibles para el trabajo. Luego, el empleador puede presentar una petición ante USCIS en nombre del no ciudadano para la categoría de visa EB-2. Sin embargo, el Departamento de Trabajo está tardando más de un año en procesar las solicitudes de certificación laboral, lo que puede disuadir a algunos empleadores y trabajadores de solicitar esta categoría de visa.

Los no ciudadanos han tenido la opción de presentar una petición ante el USCIS por su cuenta y solicitar que se les exima del requisito de la oferta de trabajo. Para hacerlo, deben demostrar cómo su trabajo sería de interés nacional. Pero esta ruta resultó desafiante para aquellos en los campos STEM, ya que sus logros no encajaban en el marco que los funcionarios de USCIS estaban utilizando para evaluar esta solicitud de exención por interés nacional (NIW).

Las directrices actualizadas de 2022 parecen intentar resolver este problema. Las pautas agregan una sección que señala el valor de los profesionales de STEM, específicamente brindando una consideración “fuerte y positiva” a aquellos con títulos avanzados de STEM cuyo trabajo promueve la competitividad de Estados Unidos.

Como resultado, el porcentaje de peticiones EB-2 con una solicitud de exención por interés nacional ha aumentado, del 21% de las peticiones en el año fiscal 2021 al 26% de las peticiones en el año fiscal 2022 y al 43% de las peticiones en el año fiscal 2023.

El número de solicitudes de visa EB-2 también aumentó, de 70,600 en el año fiscal 2021 a 93,010 en el año fiscal 2023, un aumento del 31.7%. El número de peticiones en la categoría STEM aumentó de 53,070 2021 en el año fiscal 61,790 a 2022 53,960 en el año fiscal 2023, pero se redujo a XNUMX XNUMX en el año fiscal XNUMX.

La cantidad de peticiones EB-2 que aprobó USCIS aumentó en un 60% entre el año fiscal 2021 y el año fiscal 2022, pero cayó un 12% entre el año fiscal 2022 y el año fiscal 2023.

O-1A

USCIS también aclaró cómo evalúa las peticiones en la categoría de visa O-1A para no ciudadanos con “capacidad extraordinaria” en campos STEM. Anteriormente, USCIS no abordó específicamente cómo se podía demostrar una capacidad extraordinaria con documentación común para los trabajadores en los campos STEM.

Sin embargo, en la actualización de 2022, la agencia proporciona ejemplos de evidencia que pueden satisfacer los criterios para la categoría de visa O-1A, con un enfoque en STEM. Éstas incluyen:

• Premios de instituciones nacionales o asociaciones profesionales “conocidas”; ciertos premios de tesis doctorales o Ph.D. becas; o premios de presentación de congresos.
• Membresía o becas con determinadas asociaciones o instituciones profesionales.
• Puestos de alto nivel docente o de investigación en distinguidas instituciones académicas o no académicas; fundador o rol esencial en una startup distinguida o contribuyente de propiedad intelectual; y más.

La actualización también, según USCIS, “analiza consideraciones que son relevantes para evaluar dicha evidencia, con un enfoque en la naturaleza altamente técnica de los campos STEM y la complejidad de la evidencia que a menudo se presenta”.

Tras la publicación de la guía de políticas actualizada, el número de peticiones O-1A aumentó un 29.8%, de 7,710 en el año fiscal 2021 a 10,010 en el año fiscal 2023, y el número de aprobaciones aumentó un 29.6%, de 7,320 en el año fiscal 2021 a 9,490 en Año fiscal 2023. La mayoría fueron en campos STEM, donde las aprobaciones aumentaron un 28.5%, de 3,550 en el año fiscal 2021 a 4,560 en el año fiscal 2023.

En septiembre de 2023, USCIS emitió aclaraciones similares para la categoría de habilidad extraordinaria EB-1A. Al igual que la categoría de visa EB-2, la EB-1A ofrece a los inmigrantes un camino hacia la residencia permanente legal en los Estados Unidos. Las categorías de visa de capacidad extraordinaria tienen requisitos similares, pero la aprobación de USCIS de una petición O-1A para trabajo temporal no garantiza la aprobación de una petición de capacidad extraordinaria EB-1A.

Escasez de STEM

Las políticas son un buen comienzo para ayudar a aliviar la crítica y creciente escasez de trabajadores científica y técnicamente capacitados en el país, especialmente en las industrias privadas.

A estudio del 2023 La Asociación de la Industria de Semiconductores y Oxford Economics estimaron que para 3.85 se crearán en Estados Unidos 2030 millones de puestos de trabajo adicionales que requieren competencia en campos técnicos, y que 1.4 millones de ellos corren el riesgo de quedar sin cubrir “a menos que podamos ampliar la cartera de empleo para dichos trabajadores en Estados Unidos”. campos como técnicos cualificados, ingeniería e informática”. La industria de semiconductores por sí sola corre el riesgo de no poder cubrir el 58 por ciento de los nuevos empleos creados para expandir la fabricación de chips en Estados Unidos.

De manera similar, “el 82 por ciento de las empresas en la base industrial de defensa informan que es difícil encontrar trabajadores STEM calificados”. Revista de Defensa Nacional informó en 2023. “La capacidad de atraer talentos nacidos en el extranjero es una de las mayores ventajas asimétricas de la nación”. los autores escriben. Pero las esperas de décadas para obtener tarjetas de residencia y la falta de opciones de visa significan que “se estima que entre el 80 y el 90 por ciento de los estudiantes que reciben títulos avanzados en campos STEM altamente deseables se ven obligados a abandonar el país después de graduarse, agotando en gran medida la fuerza laboral potencial de Estados Unidos”.

Aclarar la orientación de la agencia sobre la documentación para permitir que más trabajadores STEM permanezcan y trabajen en los Estados Unidos es un buen comienzo, pero si Estados Unidos quiere seguir siendo innovador y competitivo, el Congreso debe promulgar cambios que reflejen las necesidades de la fuerza laboral y al mismo tiempo protejan a los trabajadores estadounidenses y extranjeros.

  peticiones, Laboratorio, Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS)