By Emma Winger // ImmigrationImpact.com

Les responsables de la Floride pensent que le gouvernement fédéral doit détenir toute personne – ou pratiquement toute personne – qui arrive à la frontière américano-mexicaine sans visa. Et il utilise les tribunaux pour essayer de faire en sorte que cela se produise. Pas plus tard que la semaine dernière, la Cour d'appel des États-Unis pour le onzième circuit refusé d'arrêter deux décisions du tribunal de district fédéral de Floride qui interfèrent avec la capacité de l'administration Biden à libérer des personnes en liberté conditionnelle.

Pendant des décennies, dans les administrations républicaines et démocrates, le gouvernement fédéral a utilisé une variété d'outils pour libérer les personnes qui arrivent à la frontière ou qui sont arrêtées peu de temps après avoir traversé la frontière, sans papiers d'immigration. Les raisons sont évidentes : le gouvernement fédéral n'a jamais eu les moyens d'enfermer tout le monde et aucune administration n'a détenu tous les nouveaux arrivants. C'est logique. La grande majorité des immigrants qui sont libérés se présenter à leurs audiences d'immigration.

L'un des principaux outils dont dispose le gouvernement fédéral pour libérer les gens est mots de passe. La loi sur l'immigration permet la libération des personnes non autorisées à entrer aux États-Unis s'il existe un besoin humanitaire urgent ou un intérêt public important. L'administration Biden, comme les administrations précédentes, a utilisé diverses politiques pour guider la libération conditionnelle. Une politique, appelée "Libération conditionnelle + ATD [Alternatives to Detention] », a été publié en 2021 et mis à jour en juillet 2022.

L'État de Floride, cependant, pense qu'il sait mieux gérer la frontière. Il est allé devant les tribunaux pour forcer le gouvernement fédéral à faire ce qu'il veut. Reposant sur réclamations discriminatoires que de nouveaux immigrants nuisent à la Floride, il a intenté une action en justice pour annuler la politique de libération conditionnelle + ATD. Le 8 mars 2023, le tribunal fédéral de Floride annulé la politique.

Anticipant une augmentation du nombre de personnes entrant aux États-Unis à la frontière sud-ouest, l'administration Biden a révisé sa politique de libération conditionnelle avant Titre 42 terminé. La nouvelle note de politique, connue sous le nom de « Libération conditionnelle avec conditions», décrit quand et comment certaines personnes peuvent être libérées sur parole avant d'être placées dans une procédure d'éloignement en vertu de la loi sur l'immigration et la nationalité section 240. L'administration a publié la politique le 10 mai, la veille de l'expiration du titre 42.

La libération conditionnelle sous conditions n'entre en vigueur que si le US Customs and Border Protection (CBP) dépasse certains seuils de capacité. Ce n'est qu'alors qu'un secteur particulier du CBP peut obtenir l'autorisation d'utiliser la politique. C'est nécessaire, explique le mémo, car les conditions de surpeuplement sont dangereuses à la fois pour les personnes détenues et pour les agents du CBP eux-mêmes. Un plan de libération ordonnée est important pour la sécurité des personnes détenues et du public en général.

Si la politique est en vigueur dans un secteur du CBP, les agents du CBP doivent évaluer individuellement chaque personne pour la possibilité d'une libération conditionnelle. Seuls ceux qui, selon le CBP, ne devraient pas être soumis à retrait accéléré Peut être considéré. L'agent doit vérifier l'identité de la personne, ses antécédents en matière d'immigration, ses antécédents criminels et confirmer son adresse physique lors de sa libération. L'octroi initial de la libération conditionnelle n'est que de 60 jours. Pendant ce temps, la personne doit comparaître auprès de l'Immigration and Customs Enforcement (ICE) des États-Unis pour recevoir les documents nécessaires pour commencer sa procédure d'expulsion.

Floride immédiatement poursuivi. Le 10 mai, avant même de recevoir la politique de libération conditionnelle sous conditions, la Floride a intenté une nouvelle action en justice devant un tribunal fédéral pour l'arrêter. Dans une tournure fortuite pour la Floride, l'affaire a été confiée au même juge qui avait invalidé Parole + ATD. En peu de temps, et avec peu d'analyses supplémentaires, ce même juge a rendu une ordonnance d'interdiction temporaire (TRO) puis un injonction préliminaire, empêchant le gouvernement fédéral d'utiliser la politique de libération conditionnelle avec conditions.

Selon le juge, la politique est illégale car elle n'exige pas que la personne soit à nouveau détenue, ne permet pas un contrôle suffisant et n'a pas fait l'objet d'un avis formel et d'une réglementation des commentaires. En bref, il microgère les décisions de libération discrétionnaires.

Le 5 juin, la Cour d'appel des États-Unis pour le onzième circuit a refusé de suspendre (mettre en pause) les ordonnances du tribunal de Floride annulant la libération conditionnelle + ATD et empêchant l'utilisation de la libération conditionnelle avec conditions. La cour d'appel a conclu que le gouvernement fédéral n'avait pas démontré qu'il subirait un préjudice grave sans ces politiques. Il a pointé le nombre inférieur d'individus arrivant à la frontière et le fait que le gouvernement avait attendu près de deux mois pour faire appel de la décision Parole + ATD.

La cour d'appel n'a cependant pas dit que les décisions du tribunal de district de Floride étaient juridiquement correctes. Il décidera de cette question après avoir entendu plus d'arguments des deux côtés.

Entre-temps, le tribunal de Floride a clairement indiqué qu'il avait l'intention d'appliquer ces ordonnances, menaçant même le gouvernement fédéral de mépris.

Le défi de la Floride à la capacité du gouvernement fédéral à libérer les personnes en liberté conditionnelle fait partie d'une attaque plus large contre la capacité du gouvernement à libérer les nouveaux arrivants. Il a déjà modifié sa plainte d'attaquer un autre processus du gouvernement fédéral pour la libération des personnes : entamer rapidement une procédure de renvoi, puis libérer des personnes avec des ordonnances de libération sur engagement. Le Texas a également essayé pour attaquer l'utilisation par le gouvernement fédéral de la libération conditionnelle pour libérer des personnes à l'intérieur des États-Unis.

Cette pression pour la détention obligatoire est dangereuse. Ce n'est pas seulement cruel et inutile, mais c'est aussi impossible. Un monde dans lequel la Floride et d'autres États arrivent à forcer le gouvernement fédéral à détenir tous les nouveaux migrants, quels que soient les coûts humains et administratifs, ne servira pas notre intérêt national. Et ce n'est certainement pas requis par nos lois.

  Floride, mots de passe, Titre 42