Hackensack, New Jersey, États-Unis – 29 novembre 2020 : manifestation ICE à l'extérieur de la prison du comté de Bergen : panneau « ICE est fasciste » tenu par un manifestant avec d'autres panneaux. (Shutterstock)

Par Johana Bhuiyan, Le Gardien

Au cours de la dernière décennie, un nombre croissant de villes et d'États américains ont restreint les informations que les services locaux chargés de l'application de la loi peuvent échanger avec les autorités de l'immigration.

Mais de nouveaux documents révèlent que l'Immigration and Customs Enforcement (Ice) des États-Unis a fait appel à un réseau d'entreprises technologiques privées pour contourner ces politiques de sanctuaire, facilitant l'accès à des informations «en temps réel» sur les incarcérations et les réservations de prison, ce qui leur permet de récupérer les immigrants ciblés pour déportation.

Les documents, qui ont été obtenus par un groupe de groupes de défense des immigrés, dont Mijente, la Colorado Immigrant Rights Coalition et l'American Friends Services Committee et examinés par le Guardian, montrent qu'au lieu d'une coopération en matière d'application de la loi dans les juridictions dotées de politiques de sanctuaire, Ice s'est tourné vers LexisNexis et Equifax, des courtiers en données qui collectent, accèdent et vendent ensuite des informations personnelles et de justice pénale.

Le rapport se concentre sur le Colorado, où une politique de sanctuaire a limité la coopération entre les agences locales et Ice depuis 2019. Mais bon nombre des bases de données auxquelles Ice a acquis un accès sont de portée nationale, selon les documents.

Plusieurs juridictions américaines dotées de politiques de sanctuaire ont commencé à poser des questions sur l'utilisation par Ice des solutions technologiques et des lacunes. À Chicago, les membres du conseil des commissaires du comté de Cook ont ​​demandé en avril une enquête pour déterminer si l'utilisation par Ice de courtiers en données violait les politiques du sanctuaire.

Une mine d'informations personnelles et judiciaires
Avant que le Colorado n'adopte sa version d'une loi sur le sanctuaire en 2019, les forces de l'ordre locales partageaient régulièrement des informations telles que les horaires de probation avec Ice ou accordaient des demandes de détention de migrants qui intéressaient l'agence fédérale.

Se faire prendre par Ice au milieu de rendez-vous de probation, par exemple, n'était pas rare. Maria, une immigrante du Honduras qui a déclaré s'être rendue aux États-Unis pour échapper aux dangers d'un gang local, a déclaré avoir été détenue par Ice lors de son premier rendez-vous avec son agent de probation. Maria, dont le nom a été changé par le Guardian pour ne pas compromettre ses perspectives d'immigration, était arrivée aux États-Unis en 2011. Elle a été arrêtée en 2014 après que la police a trouvé de la drogue appartenant à sa colocataire dans leur maison, a-t-elle déclaré.

Après l'arrestation, elle avait espéré effacer rapidement son dossier et repartir à zéro. Mais au lieu de cela, elle a été détenue par Ice. Elle a passé huit mois dans un centre de détention, a-t-elle dit, au cours desquels elle a demandé l'asile. Son dossier a finalement été rejeté et elle a été renvoyée au Honduras en 2016.

Maria ne sait pas comment Ice a obtenu ses informations de probation. Mais en 2019, trois ans après son expulsion, le Colorado a explicitement interdit aux forces de l'ordre locales de partager des informations sur la probation avec Ice. Bien que l'État ait toujours autorisé les forces de l'ordre à partager avec l'agence les informations sur les réservations et les libérations de prison, il a interdit aux services locaux de se conformer aux demandes de détention d'Ice.

Après l'adoption de la loi, la part des demandes de détention refusées par les agences du Colorado est passée de 19 % en 2019 à plus de 29 % en 2020, selon les données d'Ice.

Mais Ice a trouvé de nouvelles sources d'information. En plus d'émettre des assignations à comparaître et des demandes légales à des entreprises technologiques connues pour stocker de vastes étendues de données d'utilisateurs telles que Google et Facebook, l'agence a passé des contrats avec des courtiers en données qui collectent et vendent des données personnelles sur les consommateurs et la justice pénale à partir de diverses sources.

En février 2021, Ice a accepté de payer à LexisNexis, la société qui propose des services de base de données aux bibliothécaires juridiques, journalistes et autres, plus de 17 millions de dollars pour accéder à sa plateforme de « crime virtuel » en temps réel Accurint, selon les documents.

Accurint, selon le site Web de la société, "rassemble des données déconnectées de plus de 10,000 XNUMX sources différentes, y compris des services de police à l'échelle nationale et des archives publiques" pour donner aux forces de l'ordre une "vue complète de l'identité des personnes". Les services de police, par exemple, fournissent des données sur la criminalité, des registres de répartition, des données sur les délinquants, des données sur les accidents et des données sur les lecteurs de plaques d'immatriculation, selon le rapport du Colorado. Le programme permet aux agents des forces de l'ordre de recevoir des alertes de réservation de prison sur des individus, associées à leurs informations personnelles, notamment les relevés téléphoniques, l'immatriculation des véhicules et les registres des tribunaux et des biens.

Quatre mois plus tard, Ice a payé l'accès à Justice Intelligence, une base de données proposée en tant que service complémentaire par plusieurs plateformes, dont LexisNexis et gérée par Appriss, une société détenue par le bureau de crédit Equifax.

Selon Appriss, Justice Intelligence fournit des informations en temps réel sur les réservations et les libérations de plus de 2,800 15 prisons à travers les États-Unis, ainsi que des informations extraites de dizaines de millions de dossiers judiciaires, de dossiers de probation et de libération conditionnelle et de données sur les délinquants. La base de données est mise à jour « aussi fréquemment que toutes les 4.8 minutes », selon la société. L'accord avec Justice Intelligence coûterait à Ice XNUMX millions de dollars supplémentaires.

Ice a fait valoir dans les documents qu'elle avait besoin des données d'Appriss parce que les forces de l'ordre du pays ne les leur donneraient pas. "En raison de changements politiques ou législatifs, [Ice Enforcement and Removals Office] a connu une augmentation du nombre d'agences d'application de la loi et de gouvernements d'État ou locaux qui ne partagent pas d'informations sur l'incarcération en temps réel des ressortissants nés à l'étranger avec l'ICE.

"Par conséquent, il est essentiel d'avoir accès à Justice Intelligence. Il y aurait un impact opérationnel majeur sur la sécurité publique sans ces outils de contrôle.

Dans le Colorado, les informations sur les réservations et les libérations incluses dans la base de données de Justice Intelligence sont fournies à Appriss par de nombreux départements du shérif du Colorado via une connexion directe aux systèmes locaux de gestion des prisons, selon le rapport. Ces informations sont destinées à être utilisées pour informer les victimes de crimes qui s'inscrivent à un système d'alerte à l'échelle de l'État appelé Vine. Bien que n'importe qui puisse s'inscrire à Vine, le partage de ces informations avec Appriss signifie que les forces de l'ordre du Colorado peuvent également les partager avec les autres clients de l'entreprise, y compris Ice.

Conor Cahill, l'attaché de presse du gouverneur du Colorado, Jared Polis, a déclaré que le gouverneur avait travaillé pour équilibrer "la nécessité de protéger la vie privée des individus contre toute intrusion inutile avec le besoin de l'État d'assurer la sécurité publique et de soutenir les forces de l'ordre".

« Les prisons du Colorado relèvent de la juridiction locale – et non étatique », a déclaré Cahill dans un communiqué. "Au niveau de l'État, le gouverneur Polis a développé et mis en œuvre des garanties pour garantir la confidentialité des données pour tous les Coloradans, quel que soit leur statut d'immigration."

Ice a renvoyé les questions concernant son contrat avec LexisNexis à LexisNexis.

LexisNexis a fait référence à une FAQ sur son travail avec Ice.

Une porte-parole d'Equifax, Kate Walker, a déclaré que l'entreprise ne contractait pas directement avec Ice. "Appriss Insights ("Insights"), une société d'Equifax, regroupe des données sur l'incarcération et d'autres forces de l'ordre accessibles au public ", a déclaré Walker dans un communiqué. « Insights ne contracte pas directement avec l'Immigration and Customs Enforcement des États-Unis. Ses contrats permettent à ses partenaires de distribution de fournir des solutions qui peuvent être utilisées à des fins d'application de la loi conformément aux réglementations nationales et fédérales », a-t-elle poursuivi.

Bill Ray, porte-parole des shérifs du comté du Colorado (CSOC), qui gère Vine, a déclaré qu'il n'y avait aucun moyen de savoir comment Ice utilisait Appriss. "Nous n'avons aucun moyen de savoir ce que Ice fait dans n'importe quel aspect de ses opérations et comment il pourrait utiliser ce système ou tout autre système", a déclaré Ray. "En même temps, le CSOC ne peut pas parler des opérations d'Appriss."

Comment Ice échappe aux protections contre les perquisitions
Les courtiers en données font partie d'un écosystème plus large d'entreprises qui collectent des données sur les consommateurs à partir de diverses sources et les vendent ou les partagent avec des clients, y compris les forces de l'ordre.

Cet écosystème a privatisé les mécanismes que les forces de l'ordre utilisent généralement pour obtenir des informations sur les individus, permettant à des agences comme Ice de contourner les voies traditionnelles de collecte d'informations pour lesquelles elles devraient généralement montrer la cause probable.

Il existe peu de lois fédérales en vigueur qui réglementent la manière dont les courtiers en données achètent et vendent les données des consommateurs. Et de nombreuses politiques de sanctuaire, y compris celle du Colorado, ne précisent pas les réglementations concernant ces sources d'information alternatives, a déclaré Siena Mann, responsable de l'organisation et des campagnes à la Colorado Immigrant Rights Coalition (Circ).

"La glace évolue très rapidement", a déclaré Mann. «Donc, en tant qu'État, nous devons également évoluer, afin que nos politiques fassent réellement ce qu'elles disent qu'elles sont censées faire. Leur esprit est de protéger nos collectivités et ils doivent évoluer pour tenir compte de l'évolution de l'application de la loi.

"Ces contrats avec des courtiers en données érodent complètement toutes les protections que vous pouvez avoir contre la perquisition et la saisie", a déclaré Jacinta Gonzalez, directrice de terrain du groupe de défense Latinx Mijente. «L'idée qu'il devrait y avoir une enquête et une cause probable qui conduirait à l'obtention d'un mandat est tout simplement jetée par la fenêtre quand Ice peut utiliser des entreprises privées pour trouver des informations uniquement à des fins d'enquête, puis arrêter et expulser quelqu'un. .”

Des entreprises comme LexisNexis devraient "cesser de prétendre n'être que des sociétés de recherche ou des publications ou quoi que ce soit qu'elles prétendent être", a déclaré Gonzalez. "S'ils savent que la conséquence de la vente d'informations à Ice est certaines des histoires que vous entendez, alors ils devraient reconsidérer leurs pratiques et ces contrats", a déclaré Gonzalez.

Les politiques de sanctuaire de l'État du Colorado n'interdisent pas aux entreprises de partager des informations sur l'incarcération avec Ice, mais l'ordonnance sur le sanctuaire de Denver, la capitale de l'État du Colorado, interdit à la ville de conclure «tout accord contractuel qui engagerait ou obligerait tout agent ou employé de la ville à directement ou aider indirectement à l'application des lois fédérales sur l'immigration. Pourtant, Denver fait partie du système Vine de l'État géré par Appriss.

Le bureau du procureur du district de Denver et le bureau du shérif n'ont pas répondu à une demande de commentaire à temps pour la publication.

Dans le comté de Cook, dans l'Illinois, où en 2015 le gouverneur a ordonné aux agences d'État de ne pas coopérer avec Ice, le contrat pour Appriss a incité le commissaire du comté Alma E Anaya à proposer une résolution plus tôt ce mois-ci pour enquêter sur la relation d'Ice avec les courtiers en données. "Ice a publié des documents qui confirment explicitement qu'ils utilisent des courtiers en données pour contourner les politiques et la loi du sanctuaire", lit-on dans la résolution. «L'année précédente, les forces de l'ordre du comté de Cook ont ​​dû rejeter plus de 1,000 XNUMX demandes de détention en raison des politiques locales du sanctuaire. Même lorsque les localités refusent d'exécuter des détenus, le programme de LexisNexis, Justice Intelligence, permet à Ice d'obtenir les données nécessaires pour contourner les politiques locales », poursuit-il.

  déportation, VÉLO, Immigration and Customs Enforcement (ICE)