Le président du conseil municipal, Corey Johnson, s'exprime lors d'une conférence de presse conjointe avec l'ancien maire Bill de Blasio sur l'accord sur le budget pour l'exercice 2022 à l'hôtel de ville. – New York, NY – 30 juin 2021 (Shutterstock)

Par Reuven Blau, LA VILLE

Un groupe de coordination à but non lucratif a pris la décision inhabituelle de poursuivre la ville – au sujet d'une loi récemment adoptée visant à faciliter l'adhésion à un syndicat pour les membres du personnel des organisations de services sociaux.

Le Human Services Council, qui représente 170 organisations de la ville, soutient dans le procès que la mesure, connue sous le nom de loi locale 87, est une "bombe à retardement" que les anciens hauts responsables de la ville ont laissée au maire Eric Adams.

La législation « cède le contrôle des services sociaux de la ville de New York aux dirigeants syndicaux, point final », allègue la poursuite déposée par HSC devant le tribunal fédéral de Manhattan à la fin du mois dernier.

Le procès vise à «annuler» la nouvelle législation, arguant qu'elle permet injustement aux dirigeants syndicaux de décider quelles organisations à but non lucratif obtiennent des contrats municipaux et empêche injustement les membres du personnel des services sociaux de faire grève.

L'enjeu est l'avenir d'environ 125,000 XNUMX travailleurs privés, dont des milliers de travailleurs sociaux, qui gagnent beaucoup moins que leurs homologues directement employés par la ville. Les dirigeants à but non lucratif soutiennent que la ville pourrait facilement augmenter le salaire de ses employés travaillant sous contrat municipal en ajustant les salaires de base et en procédant à des ajustements annuels en fonction du coût de la vie.

La nouvelle loi oblige les fournisseurs de services sociaux de la ville, comme United Way et City Harvest, à conclure des accords de « paix du travail » avec les syndicats cherchant à représenter leurs employés. Les pactes signifient essentiellement que les organisations à but non lucratif n'empêcheront pas les éventuels votes des travailleurs pour adhérer à un syndicat.

Le procès est l'un des premiers tests de la relation étroite de l'administration Adams avec le conseil de district 37, qui fait partie de l'Association des employés fédéraux, étatiques et municipaux et le plus grand syndicat municipal de la ville. Le groupe syndical – l'un des premiers partisans de la campagne d'Adams à la mairie – a soutenu la législation, qui a été poussée par l'ancien président du conseil municipal Corey Johnson et promulguée par l'ancien maire Bill de Blasio.

Le DC 37 a longtemps tenté de faire des percées dans le secteur à but non lucratif pour augmenter le salaire des travailleurs et l'adhésion au syndicat.

« Perturber le processus »
L'affaire judiciaire met également en lumière la relation de longue date entre la mairie et le secteur à but non lucratif de la ville. HSC n'a jamais poursuivi la ville en 30 ans d'histoire, selon Michelle Jackson, directrice exécutive du groupe.

Bon nombre des organisations qu'elle représente comblent les lacunes des services pour les personnes les plus vulnérables de la ville, qui ne sont pas directement couvertes par les agences et le personnel municipaux. Au lieu de cela, ils sont sous-traités à des entités privées pour couvrir ces domaines de besoin.

«La loi locale 87 met les communautés de New York en grand danger», allègue le procès. «Cela permet aux dirigeants syndicaux de décider quelles organisations de services sociaux recevront les fonds gouvernementaux dont ils ont besoin pour aider les personnes en crise, et cela donne le pouvoir de couper les services essentiels entre les mains des responsables syndicaux, au-delà du contrôle des responsables municipaux élus pour prendre ces décisions.

Les dirigeants syndicaux ont essentiellement un «pouvoir de veto» sur les contrats municipaux – une violation du droit à la liberté d'expression du premier amendement des groupes à but non lucratif, selon le procès. La nouvelle législation "supprime également les droits des employeurs [à but non lucratif]" qu'ils ont en vertu de la loi nationale sur les relations de travail en donnant un pouvoir démesuré aux syndicats, selon le procès.

Nicholas Paolucci, porte-parole du département juridique de la ville, a déclaré que l'affaire était en cours d'examen. « Nous défendrons la loi locale devant les tribunaux », a-t-il ajouté.

Les dirigeants d'organisations à but non lucratif disent qu'ils n'ont aucune objection à ce qu'il soit plus facile pour leur personnel de se syndiquer et notent qu'environ la moitié du secteur est déjà représentée par des syndicats.

Mais ils soutiennent que la législation était mal formulée et crée de la confusion. La seule partie de la loi qui est claire, disent-ils, est que les fournisseurs qui ne se conforment pas pourraient voir leurs contrats avec la ville résiliés.

"Pour nous, cette législation vise à perturber le processus de passation des marchés et à ne pas fournir d'orientations claires aux fournisseurs", a déclaré Jackson.

Confusion organisée
Même les fournisseurs qui sont déjà syndiqués ont du mal à se conformer à la loi parce que la paperasse est déroutante, a-t-elle déclaré.

La loi est entrée en vigueur le 16 novembre, mais la ville demande aux organisations à but non lucratif de signer un document d'attestation de conformité pour les contrats discrétionnaires antérieurs à la loi, selon Jackson.

"Si la ville veut prendre des mesures pour augmenter les salaires et les avantages sociaux des travailleurs des services sociaux, elle n'a pas besoin d'un tiers pour le faire", a-t-elle déclaré.

Le DC 37 a déclaré qu'il était "profondément impliqué" dans la "rédaction" de la législation, note le procès.

Interrogé sur l'affaire judiciaire, le directeur exécutif du syndicat, Henry Garrido, a refusé d'en discuter, mais a qualifié les travailleurs à but non lucratif de «l'épine dorsale de la ville» qui sont «trop souvent traités comme une réflexion après coup».

"Ils sont quotidiennement confrontés à des conditions de travail dangereuses, à un manque de personnel, à des salaires bas et à des avantages sociaux médiocres", a-t-il ajouté dans sa déclaration à THE CITY. "S'ils veulent se rassembler pour s'organiser pour plus de respect au travail, ils devraient pouvoir le faire sans crainte de représailles."

Cette histoire a été initialement publiée le [9 janvier 2022] par LA VILLE. »

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