Par Adriel Orozco | 29 septembre 2023

On 20 septembre 2023, le Département de la Sécurité intérieure (DHS) a annoncé des mesures visant à accélérer le traitement de certains permis de travail et à prolonger leur période de validité pour certaines catégories de personnes. Ces changements sont substantiels et auront probablement un impact significatif sur l’important retard dans les permis de travail à long terme.

Au cours des derniers mois, les appels à l’administration Biden pour qu’elle fasse davantage pour fournir des permis de travail aux nouveaux arrivants se sont multipliés. En vertu de la loi fédérale, tous les employeurs américains doivent s'assurer que leurs employés sont légalement autorisés à travailler. Sans cette autorisation, les non-citoyens sont exclus du marché du travail formel. Le maire de la ville de New York, Eric Adams, en particulier, a eu recours à une rhétorique chargée pour Appelez-nous au gouvernement fédéral d'accélérer les autorisations de travail pour les près de 60,000 migrants actuellement dans les refuges de sa ville. Les responsables locaux de autres villes ont également demandé l’aide du gouvernement fédéral.

L'administration Biden Annonce récente est un pas vers cet objectif. À compter du 1er octobre, le DHS « consacrera du personnel supplémentaire et mettra en œuvre des améliorations » pour réduire les délais médians de traitement à 30 jours pour les documents d'autorisation de travail (EAD) associés aux migrants entrés via le pays. Cubain, Haïtien, Nicaraguayen et Vénézuélien (CHNV) processus de libération conditionnelle ou par l'intermédiaire du CBP Un application mobile. Selon les informations publiques des douanes et de la protection des frontières, plus de 211,000 des personnes sont arrivées via le programme CHNV et plus de 241,000 2023 via CBP One depuis janvier XNUMX. Actuellement, les services de citoyenneté et d'immigration des États-Unis (USCIS) sont traitement 80 % des demandes d’EAD basées sur la libération conditionnelle en quatre mois.

Un problème particulier est que les migrants libérés sur parole aux États-Unis dans le cadre de ces processus doivent faire une demande positive d'autorisation de travail. Dans son annonce, le DHS a reconnu que « seul un petit pourcentage » des personnes libérées sur parole via le CBP One ont fait une demande. Selon la Maison Blanche, ce chiffre est scandaleusement bas. 16%.

Fin août, le DHS a envoyé des e-mails et des SMS à environ 1.4 million de personnes, dont des libérés conditionnels du CHNV et du CBP One ainsi que des personnes ayant une demande d'asile en attente, les informant de leur éligibilité potentielle à un permis de travail. La maison Blanche estimé qu'environ 20 % des non-citoyens libérés sur parole via le CBP One et qui ont indiqué que New York, le New Jersey ou la Pennsylvanie étaient leur destination prévue pourraient être immédiatement éligibles pour travailler.

En outre, l’administration Biden s’est engagée à envoyer du personnel à New York pour informer les migrants du processus. Les programmes de libération conditionnelle comme Uniting for Ukraine et Operation Allies Welcome sont accompagnés autorisation de travail automatique en raison de l'interprétation par l'USCIS des lois récemment adoptées offrant à ces groupes des avantages comparables à ceux des réfugiés. Sans le même soutien pour les libérés conditionnels du CHNV et du CBP One, le DHS se limite en grande partie à envoyer davantage d'e-mails de rappel et de SMS pour les inciter à postuler.

Les demandeurs d'asile qui ne bénéficient d'une libération conditionnelle dans le cadre d'aucun programme sont confrontés à des obstacles particulièrement complexes pour travailler malgré leur éligibilité à demander une autorisation de travail. En mettant de côté le manque de services juridiques qui entravent la capacité des demandeurs d'asile à déposer une demande d'asile, une loi de 1996 exige que ceux qui ont déposé une demande avec succès attendent au moins 180 jours après le dépôt pour recevoir un permis de travail. Pour compliquer les choses, les réglementations du DHS exigent que ces candidats attendent au moins 150 jours après le dépôt de leur demande d'asile pour demander leur permis de travail.

Actuellement, la plupart des permis de travail initiaux pour les demandeurs d'asile sont en cours de traitement dans les 60 jours, mais ce n'est qu'après que l'American Immigration Council, le Northwest Immigrant Rights Project et d'autres partenaires, poursuivi L'USCIS est dans le cadre d'un procès d'un an au cours duquel les plaignants ont décidé à trois reprises de condamner le gouvernement pour outrage parce que l'USCIS traînait les pieds. Sans ce type de pression, ni de ressources supplémentaires de la part du Congrès, il est difficile de savoir comment le DHS réorganisera ses ressources pour « accélérer » les catégories d'autorisations de travail citées.

Ajoutant encore plus de pression à l’arriéré, l’administration Biden a récemment annoncé la nouvelle désignation de statut de protection temporaire (TPS) cela bénéficiera à près de 472,000 18 Vénézuéliens. Compte tenu des contraintes légales qui limitent les désignations TPS à XNUMX mois maximum, ces personnes rejoindront bientôt le groupe d'environ 680,000 Titulaires du TPS qui dépendent fréquemment de la capacité de traitement de l'USCIS pour travailler.

Dans son annonce, le DHS a également indiqué qu'à partir du 1er octobre, il prolongerait la période de validité des EAD de deux ans à cinq ans pour les réfugiés, les demandeurs d'asile et la retenue des bénéficiaires d'expulsion ainsi que les demandeurs d'asile, l'ajustement du statut et l'annulation de l'expulsion. . L’objectif est de réduire la fréquence à laquelle ces personnes devront renouveler leur EAD. Cela pourrait avoir un impact significatif sur le retard de l'USCIS. Actuellement, il y a plus 1.5 millions les demandes de permis de travail en attente, qui représentent 17% de toutes les demandes en attente à l'agence. Parmi ceux-là, 36% les renouvellements avec des demandes d'asile basées sur l'asile et l'ajustement des demandes d'EAD basées sur le statut constituent-ils 43% de la charge de travail EAD de l'USCIS.

Malgré les avantages potentiels de ces nouvelles initiatives, compte tenu du grand nombre de demandes de permis de travail en attente, on peut se demander : comment le gouvernement fédéral va-t-il « accélérer le traitement » de toutes ces demandes ? En tant qu'ombudsman des Services de citoyenneté et d'immigration référencé Dans le rapport annuel de cette agence, sans financement ni capacité supplémentaires, les progrès de l'USCIS dans certains domaines ont provoqué une régression significative dans d'autres.

Un outil sur lequel l’administration Biden est restée silencieuse est le Règle finale temporaire a annoncé l'année dernière une augmentation de la prolongation automatique réglementaire pour certaines demandes de renouvellement EAD de 180 jours à 540 jours, qui devrait expirer le 26 octobre 2023. Compte tenu de l'intention du DHS de se concentrer sur les demandes initiales de permis de travail pour les arrivants récents, une prolongation L'application de cette règle pourrait aider à alléger la pression sur l'USCIS, d'autant plus que l'agence a d'autres retards de traitement en dehors des permis de travail qu'elle doit résoudre.

Les nouvelles mesures de l'administration Biden auront un effet significatif et positif sur la réduction des délais d'attente pour les permis de travail, ce qui profitera aux migrants nouvellement arrivés qui souhaitent être autosuffisants mais qui sont exclus du marché du travail formel. Cependant, pour véritablement éliminer les retards de traitement à l'USCIS, le Congrès devra également agir et fournir un financement important et récurrent à cette agence.

  Département de la Sécurité Intérieure des États-Unis, permis de travail