El Paso, Texas / États-Unis – 7 mars 2020 : un véhicule des douanes et de la patrouille frontalière des États-Unis conduit le long de la frontière américano-mexicaine. (Shutterstock)

Par Raul Pinto, Immigration Impact

Le 5 janvier, le Département américain de la sécurité intérieure (DHS) a annoncé de nouvelles mesures pour traiter les personnes demandant l'asile aux points d'entrée à la frontière américano-mexicaine qui demandent à être exemptées du titre 42 pour des raisons humanitaires. Suite à l'annonce, des détails sont apparus sur la manière dont l'agence prévoit de tirer parti de l'utilisation de l'application CBP One. Les douanes et la protection des frontières des États-Unis (CBP) ont développé l'application pour accélérer les interactions entre les personnes arrivant aux points d'entrée et les agents frontaliers, ce qui peut potentiellement aider à réduire la durée de détention des personnes lors de leurs inspections initiales et à améliorer le processus dans son ensemble.

CBP One utilise la technologie de reconnaissance faciale et le suivi GPS pour exécuter plusieurs de ses fonctions, soumettant les utilisateurs aux risques et défauts inhérents à ces technologies. Les informations sur ces fonctions et les capacités de collecte de données de l'application sont dispersées et souvent enterrées dans des documents gouvernementaux denses. Cela a laissé de nombreuses préoccupations sans réponse. Le site Web du CBP manque également de détails suffisants pour comprendre comment l'application est utilisée.

Malgré le manque d'informations sur CBP One, l'agence continue d'étendre l'utilisation de l'application. Toutes les personnes qui souhaitent accéder aux nouveaux programmes annoncés par l'administration Biden, y compris les programmes de libération conditionnelle pour les Cubains, les Haïtiens, les Nicaraguayens et les Vénézuéliens, devront utiliser l'application.

Utilisations originales de CBP One

Lancé en octobre 2020, CBP One avait initialement trois usages :

1. Fournir des informations et des services liés au formulaire I-94, les enregistrements d'arrivée et de départ du DHS délivrés aux voyageurs admis aux États-Unis,
2. Aider les organisations internationales et les utilisateurs enregistrés à vérifier si les individus étaient inscrits dans les protocoles de protection des migrants (MPP) ou à soumettre des informations biographiques avant l'arrivée aux points d'entrée et à demander une exemption au titre 42, la loi utilisée par le gouvernement pour expulser les potentiels demandeurs d'asile en raison de la pandémie de COVID-19.
3. Planifier des rendez-vous pour l'inspection des marchandises périssables.

Quels sont les nouveaux usages de CBP One ?

Les personnes qui souhaitent demander une libération conditionnelle dans le cadre des nouveaux programmes de libération conditionnelle humanitaire doivent désormais utiliser CBP One.

Le 19 octobre 2022, le DHS a annoncé la création d'un programme permettant à un nombre défini de Vénézuéliens ayant un parrain aux États-Unis de demander une libération conditionnelle humanitaire. Ce programme utilise DHS' Processus d'autorisation préalable de voyage (ATA) recueillir des informations auprès de non-ressortissants demandant une autorisation préalable pour entrer aux États-Unis et solliciter une libération conditionnelle discrétionnaire.

Le processus ATA exige que les candidats soumettent leurs informations biométriques et biographiques, y compris des photographies, au CBP via CBP One. Le 5 janvier, le DHS a annoncé l'extension de ce processus aux Cubains, aux Haïtiens et aux Nicaraguayens, qui sont devenus conjointement connus sous le nom de CHNV.

Le CBP a également étendu l'utilisation de CBP One afin que les demandeurs d'asile puissent demander une exemption au titre 42 directement via l'application, en contournant l'exigence précédente de soumettre ces demandes via des organisations non gouvernementales.

Les demandeurs d'asile venant aux États-Unis peuvent télécharger CBP One sur un téléphone portable. Cette fonction devient disponible une fois que les utilisateurs se trouvent dans le centre ou le nord du Mexique, et l'application vérifie l'emplacement des utilisateurs à l'aide du GPS de leur téléphone. Une fois que les utilisateurs peuvent accéder à cette fonction, l'application leur permet de saisir leurs propres informations dans les systèmes CBP et de planifier un rendez-vous de traitement.

Préoccupations du CBP One

Malgré les assurances de l'agence que l'utilisation de CBP One est volontaire, un examen attentif des informations disponibles montre que ce n'est plus vrai. Par exemple, la page Web des services de citoyenneté et d'immigration des États-Unis (USCIS) décrivant le processus pour les candidats CHNV indique que les individus « doivent » soumettre leurs informations à l'aide de CBP One. L'évaluation de l'impact sur la vie privée du DHS pour l'ATA confirme que les alternatives à l'utilisation de l'application incluent la demande de libération conditionnelle humanitaire via l'USCIS, qui implique une charge de preuve plus élevée, ou l'obtention d'un visa, pour lequel de nombreux candidats potentiels au CHNV ne seront pas éligibles.

De plus, il n'est pas clair si CBP One sera la seule méthode pour obtenir un rendez-vous pour le traitement aux points d'entrée. CBP Fiche d'information à propos de cette fonction, les candidats "peuvent" utiliser CBP One, mais ne mentionnent pas d'autres méthodes de saisie des informations. Le gouvernement n'a pas indiqué si des ressources seront disponibles pour le traitement des personnes qui n'ont pas de rendez-vous pris via CBP One.

En forçant les gens à utiliser CBP One, soit explicitement, soit parce qu'ils n'ont pas d'alternative viable, CBP soumet les utilisateurs aux défauts de l'application. Par exemple, le CBP n'a pas expliqué comment la technologie de reconnaissance faciale de l'application peut échouent de manière disproportionnée à identifier les personnes de couleur. Si l'application refuse à tort aux utilisateurs l'accès à ces nouveaux processus, des individus comme les demandeurs d'asile peuvent être exposés à des dangers inutiles.

En outre, le DHS a indiqué que les informations collectées via CBP One peuvent être utilisées par d'autres composants de l'agence et peuvent être partagées avec d'autres agences d'application de la loi. Le DHS déclare que les informations de localisation GPS de CBP One ne peuvent pas être utilisées par l'agence pour suivre les individus. Mais il est incontestable que lorsqu'une personne utilise certaines fonctions de l'application CBP One, CBP peut vérifier si un utilisateur se trouve dans la zone géographique d'accessibilité.

Les initiatives visant à améliorer l'efficacité du traitement aux frontières doivent garantir l'accès à tous ceux qui souhaitent être traités. L'accès équitable est essentiel au traitement sûr et humain des personnes fuyant les conditions difficiles dans leur pays d'origine. L'administration Biden a présenté CBP One comme un outil pour rationaliser le traitement à la frontière, mais le DHS n'a pas été transparent avec le public sur les fonctions de l'application et ses plans pour étendre son utilisation à l'avenir. Ce manque d'informations oblige les utilisateurs à se conformer aux conditions de CBP One sous peine de ne pas pouvoir accéder aux processus d'immigration humanitaire.

Des informations concises, accessibles et opportunes sur CBP One, ainsi que des informations claires sur la disponibilité de méthodes alternatives pour ceux qui ne souhaitent pas utiliser l'application, sont essentielles pour garantir que CBP One respecte l'équilibre complexe entre efficacité, accès et transparence. . CBP One a un long chemin à parcourir.

  DHS , Titre 42, L'USCIS