Por Paul Moses y Tim Healy, Documentado NY

La administración de Biden ha presentado un aviso para apelar la orden innovadora de un juez federal de Manhattan que limitó las detenciones de inmigrantes al ordenar al gobierno que proporcione audiencias judiciales para los detenidos por inmigración dentro de los 10 días posteriores a su arresto.

El fallo de la jueza Alison Nathan del 30 de noviembre en el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos en Manhattan fue el primero en trazar una línea constitucional sobre cuánto tiempo espera un detenido del Servicio de Inmigración y Control de Aduanas para una audiencia inicial ante un juez.

Su decisión, que se aplica solo a los detenidos arrestados por la Oficina de Ejecución y Remoción de ICE en Nueva York, permanece vigente y con un efecto obvio. Los datos del gobierno muestran que el 84.2 por ciento de las audiencias iniciales del calendario maestro celebradas en diciembre en el tribunal de detenidos de Varick Street de Nueva York se produjeron dentro de los 10 días posteriores al arresto de ICE. A nivel nacional, fue casi lo contrario: el 87 por ciento de las audiencias iniciales se llevaron a cabo después de más de 10 días encerrados.

Los abogados de los grupos de libertades civiles que presentaron la demanda en 2018, después de un verano en el que los detenidos de ICE generalmente esperaban de dos a tres meses en la cárcel antes de ver a un juez en la corte de inmigración de Varick Street, habían expresado anteriormente su esperanza de que el gobierno aceptara el fallo. que limita las detenciones de inmigrantes. Aún mantuvieron la posibilidad de que el gobierno finalmente decida no continuar con la apelación.

"Ciertamente nos decepcionó ver que el gobierno continúa resistiéndose a las protecciones más básicas del debido proceso para las personas arrestadas por ICE", dijo Peter Markowitz, profesor de Cardozo Law School, que presentó el caso ante Bronx Defenders y New York Civil Liberties. Unión.

Pero, agregó, “el Departamento de Justicia de la administración Biden todavía está poniendo las cosas en orden. Tenemos la esperanza de que la presentación no sea una determinación final en este caso, pero que el Departamento de Justicia de Biden continúe revisando este caso y llegue a la conclusión muy sensata, lógica, legal y humana de que una apelación no vale la pena ".

El Departamento de Justicia se negó a comentar, dijo la portavoz Gail Montenegro. ICE también se negó a comentar, dijo la portavoz Danielle Bennett.

Michael Kagan, director de la clínica de derecho de inmigración de la Universidad de Nevada en Las Vegas y autor de La batalla por quedarse en América, dijo que no le sorprendió que la administración Biden hubiera apelado contra esta regla sobre detenciones de inmigrantes. "Primero, el Departamento de Justicia a menudo opera en piloto automático", dijo por correo electrónico, y señaló que la nueva administración no había llenado todos los puestos.

Pero, "En segundo lugar, Biden no ha mostrado mucho interés en cambiar las estructuras federales de aplicación de la ley que gobiernan la inmigración", agregó Kagan. “No pidió la reestructuración de ICE. No ha pedido tribunales de inmigración independientes. Es posible que desee que cambien las leyes y políticas de inmigración. Pero no quiere ceder el control del gobierno, específicamente el control del poder ejecutivo, sobre la política de inmigración ”.

Si bien la decisión de Nathan se aplica solo a los arrestos que realiza la oficina local de ICE en Nueva York, el fallo implica un uso más amplio: “El Tribunal DECLARA que la Cláusula de debido proceso de la Quinta Enmienda requiere que las audiencias del calendario maestro inicial para cualquier miembro del grupo se celebren dentro de los 10 días del arresto de un individuo por ICE ". Es probable que los defensores de los inmigrantes en otras partes del país busquen fallos similares.

Markowitz dijo que los abogados de los demandantes en el caso han “estado en estrecha consulta con aliados en todo el país”, y agregó: “Mi esperanza y expectativa es que se cumpla este fallo. . . el primero de muchos."

El tribunal de detenidos de Varick Street de Nueva York celebró 16 de sus 19 audiencias iniciales del calendario maestro en diciembre y enero dentro de los 10 días requeridos, según los datos que la Oficina Ejecutiva de Revisión de Inmigración, que administra los tribunales, publicó en su sitio web.

DocumentedNY examinó los casos de deportación de detenidos presentados por primera vez en 187 lugares para diciembre y enero, los datos brutos más recientes disponibles de EOIR, que los publica en respuesta a una solicitud de la Ley de Libertad de Información realizada por Transactional Records Access Clearinghouse en Syracuse University.

De los 8,290 detenidos que recibieron audiencias iniciales del calendario maestro, el 87 por ciento pasó más de 10 días detenido antes de poder responder ante un juez a sus cargos de deportación. (Un pequeño número recibió una audiencia previa basada en una solicitud de fianza).

En Nueva Jersey, el Tribunal de Detención de Elizabeth superó la línea de 10 días en 12 de sus 25 casos, y la Cárcel del Condado de Essex en poco más de la mitad de sus 51 casos. En el estado de Nueva York, la Corte de Inmigración de Ulster en Napanoch cruzó la línea en todos sus 25 casos. El Centro de procesamiento de servicios de Batavia cerca de Buffalo superó los 10 días en 33 de sus 41 casos.

La oficina del fiscal de Estados Unidos en Manhattan, donde los funcionarios no respondieron a una solicitud de comentarios, presentó un aviso de apelación el 29 de enero, el último día posible. Aún no ha presentado un escrito legal en la Corte de Apelaciones del Segundo Circuito de EE. UU. Pero en un formulario presentado al tribunal el 18 de febrero, el gobierno dijo que la cuestión que se planteará en la apelación es si la Constitución exige que los detenidos de ICE reciban una audiencia dentro de los 10 días, lo que, según indicó, planteará una cuestión de primera impresión.

Al argumentar el caso ante el juez Nathan, el gobierno admitió que la Constitución sí requiere que se otorgue una pronta revisión a los detenidos de ICE. Pero, según el fiscal federal adjunto Brandon Waterman, los detenidos de ICE en Nueva York ya disfrutaban de las salvaguardias adecuadas para su derecho constitucional al debido proceso porque los agentes de ICE revisaron si otorgar una fianza dentro de las 48 horas posteriores al arresto. El juez determinó que "estas salvaguardas son, de hecho, ilusorias", en parte porque los agentes de ICE en Nueva York nunca otorgaron una fianza, lo que el gobierno no cuestionó.

Como Nathan relató en su fallo, el gobierno también argumentó que un “marco de tiempo impuesto judicialmente” para las audiencias iniciales del calendario maestro retrasaría otras audiencias. Estos podrían incluir audiencias del calendario maestro que se habían aplazado, como suele ocurrir para que los detenidos puedan tener tiempo de encontrar un abogado, o las audiencias más largas que se celebran posteriormente sobre el fondo de casos individuales.

Nathan también rechazó ese argumento, diciendo que no había evidencia de que los tiempos de espera más cortos que ella ya había ordenado hubieran producido el “temido efecto dominó” de retrasar otros asuntos.

En los casos penales, las autoridades generalmente deben proporcionar una audiencia inicial ante un juez dentro de las 48 horas posteriores al arresto. Nathan, al establecer 10 días como el marcador para la corte de inmigración, señaló que la ley de inmigración establece una espera de 10 días para que el detenido tenga tiempo de encontrar un abogado. Sin embargo, agregó, los detenidos pueden optar por no participar en la espera de 10 días, y la mayoría lo hace, pero aún así no estaban recibiendo una primera audiencia oportuna.

El período de 10 días se basa en su conclusión de que ICE puede demorar hasta tres días después de un arresto para llevar su caso a EOIR, que tiene otra semana para programar una primera audiencia.

La política de EOIR entra en conflicto con eso. Su manual actualmente le dice a los tribunales que tienen tres días a partir de la fecha de las detenciones de inmigrantes para presentar un Aviso de comparecencia después de recibirlo de ICE, y luego otros 10 días para brindar una primera audiencia.

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