Publicado por Adriel Orozco | 25 de octubre de 2023

El 20 de octubre, la administración Biden renovó su solicitud al Congreso de fondos suplementarios de emergencia para la gestión de fronteras. Este nueva solicitud de 14 mil millones de dólares representa más de 10 mil millones de dólares de aumento del presupuesto de la administración propuesta original de agosto e incluye una inversión considerable en áreas del sistema de inmigración a menudo olvidadas por años de políticas de gran disuasión. Sin embargo, a pesar de varias solicitudes positivas, la propuesta del presidente todavía se basa en una mayor detención y aplicación de la ley para abordar la migración en la frontera.

Hace dos meses, la administración Biden propuso una solicitud de financiamiento fronterizo suplementario mucho más modesta cuando el Congreso comenzó a debatir el presupuesto discrecional del gobierno federal para el año fiscal 2024. Mientras que el expresidente de la Cámara de Representantes Kevin McCarthy y otros probado incluir políticas fronterizas restrictivas y draconianas en las negociaciones presupuestarias, esa estrategia se descarriló cuando la discordia entre los republicanos de la Cámara de Representantes resultó en un proyecto de ley bipartidista de financiación provisional de 45 días y la destitución del presidente McCarthy como líder de la cámara.

A solo 28 días de que expire el proyecto de ley de financiación provisional y después de casi tres semanas sin un nuevo presidente, el futuro de la solicitud de financiación de emergencia de Biden en el Congreso es incierto. Sin embargo, esta nueva propuesta representa un enfoque más audaz por parte de la administración Biden, que probablemente generará críticas tanto de progresistas como de conservadores.

La propuesta aumenta significativamente la inversión en vigilancia fronteriza y capacidad de detención.

La nueva propuesta incluye casi cuatro veces la cantidad solicitada para la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP) de EE.UU. en comparación con la solicitud de agosto. Ambos incluyen fondos para abordar el contrabando de fentanilo en la frontera, que en gran medida entra a través de puertos de entrada legales. Sin embargo, la nueva propuesta agrega 1,000 oficiales de CBP adicionales para este propósito y agrega 1,300 nuevos agentes de la Patrulla Fronteriza para administrar la frontera, lo que sería el mayor aumento solicitado en el tamaño de la Patrulla Fronteriza desde que Biden asumió el cargo.

Otro aumento notable es el del Servicio de Inmigración y Control de Aduanas (ICE), el brazo encargado del cumplimiento del Departamento de Seguridad Nacional (DHS). La propuesta incluye 2.5 millones de dólares en financiación de emergencia, en comparación con los 759 millones de dólares de agosto. La propuesta anterior indicaba vagamente que el dinero se utilizaría para “responder a los aumentos migratorios” a lo largo de la frontera. Esta vez, un acompañante Hoja informativa del DHS sugiere que esto financiará parcialmente camas de detención adicionales debido al mayor uso de la expulsión acelerada por parte de la administración y para “ofrecer la capacidad de refuerzo necesaria para cualquier período de encuentros elevados”.

Actualmente, la administración Biden está deteniendo a más de 36,000 individuos. Se trata de un máximo histórico para su administración y la cantidad más alta desde el inicio de la pandemia. Según se informa, la financiación solicitada aumentaría la capacidad de detención de ICE a 46,000, potencialmente el nivel más alto jamás financiado por el Congreso. Esto representa un alejamiento masivo de los compromisos anteriores de Biden de reducir el uso de la detención de ICE, incluida la solicitud de presupuesto de marzo para el año fiscal 2024, que pedía financiar solo 25,000 camas de detención de ICE. Como resultado, es probable que esta solicitud sea la más controvertida incluida en el suplemento.

La hoja informativa del DHS también indica que este dinero podría financiar los programas de Alternativas a la Detención de ICE, que incluyen el programa de Gestión de Deportación Acelerada de Familias (FERM). Bajo FERM, ya operando en 40 ubicaciones en todo el país, ciertas familias liberadas en la frontera suroeste son monitoreadas por GPS y sometidas a un toque de queda en sus casas mientras pasan por el proceso de entrevista de miedo creíble.

A pesar de la creciente dependencia de ICE de este programa, existe poca información pública. El Consejo Americano de Inmigración y sus socios envió una carta al DHS en septiembre en busca de más transparencia. Miembros del Congreso también he llamado para que se haga pública más información sobre el programa.

La propuesta aumenta el apoyo a programas en todo el hemisferio occidental

Para crear vías alternativas más seguras para los migrantes en todo el hemisferio occidental, la administración Biden ha establecido Oficinas de Movilidad Segura (SMO, por sus siglas en inglés) en asociación con otros gobiernos para seleccionar a los migrantes potenciales en busca de vías legales para ingresar a los EE. UU. y brindar información creíble sobre el sistema de inmigración estadounidense. Estas oficinas se encuentran actualmente situados en Colombia, Guatemala, Costa Rica y Ecuador. Los SMO se han encontrado con demanda abrumadora en el extranjero y la solicitud de financiación suplementaria casi duplica la solicitud original de Biden para apoyar esta iniciativa.

Sin embargo, esta propuesta renueva una solicitud para financiar un controvertido plan para ayudar a terceros países a realizar sus propios vuelos de repatriación. Anteriormente, el Senador Bob Menéndez bloqueado ese programa como Presidente del Comité de Relaciones Exteriores del Senado; sin embargo, renunció a ese cargo luego de ser acusado de soborno, lo que puede permitir que el programa avance.

Propuesta incluye fondos de emergencia para acelerar trámites migratorios

Uno de los cambios más notables en esta nueva solicitud es la inversión de la administración Biden en acelerar el procesamiento de permisos de asilo y trabajo, así como en aumentar la capacidad de los tribunales de inmigración. Las agencias que supervisan estos programas históricamente no cuentan con fondos suficientes en comparación con otras agencias de inmigración.

Además de los 375 equipos de jueces de inmigración en la solicitud original, la administración Biden solicita 1,470 abogados y personal de apoyo adicionales para ayudar a procesar los casos. Esto equivale a un aumento de cuarenta veces, de 36 millones de dólares a 1.42 millones de dólares. Actualmente, los tribunales de inmigración tienen 2.6 millones de casos pendientes. En julio, el Servicio de Investigación del Congreso determina que agregar 300 jueces de inmigración adicionales podría comenzar a reducir el trabajo atrasado; sin embargo, esa estimación se basó en los 1.9 millones de casos pendientes en ese momento. Sin embargo, esto representa una inversión significativa en el sistema judicial de inmigración.

A diferencia de la propuesta anterior, que no proporcionó $0 al Servicio de Ciudadanía e Inmigración de Estados Unidos (USCIS), la nueva solicitud complementaria busca agregar $755 millones para contratar 1,600 oficiales de asilo y personal de apoyo para procesar solicitudes de asilo y 30 oficiales para procesar solicitudes de autorización de trabajo. La hoja informativa del DHS sugiere que muchos de los nuevos funcionarios de asilo se utilizarán para examinar a los inmigrantes en la frontera. USCIS también necesita una inversión sustancial para procesar las solicitudes de asilo afirmativo pendientes porque, por primera vez en la historia de la agencia, ha hace casi un millón de solicitudes pendientes de resolución.

La propuesta también incluye un aumento en la financiación suplementaria para el Programa de Alojamiento y Servicios (SSP) de $600 millones a $1.4 mil millones. SSP proporciona financiación a organizaciones sin fines de lucro y a gobiernos locales y estatales para apoyar a los inmigrantes recién llegados. Este aumento se produce en un momento en que los pedidos de asistencia del gobierno federal por parte de gobernadores y alcaldes solo se han intensificado y la implementación del financiamiento inicial del SSP a principios de este año dejó a muchas organizaciones sin fines de lucro congelado de financiación continua.

El futuro de la propuesta del presidente es incierto

A pesar de la importante inversión contemplada por la administración Biden en nuestro sistema de inmigración, el futuro de esta solicitud de financiamiento de emergencia es incierto, especialmente porque es probable que disposiciones como el aumento de las detenciones de ICE resulten controvertidas incluso entre los aliados de la administración. Mientras los republicanos de la Cámara de Representantes continúan buscando un nuevo presidente, los republicanos del Senado están señalización un interés en cambiar drásticamente la ley de asilo para proporcionar fondos adicionales al sistema de inmigración. El presidente Biden ya expresado oposición a tales cambios. De todos modos, la nueva solicitud de financiamiento de emergencia de Biden resalta la necesidad de que el Congreso haga inversiones audaces en partes de nuestro sistema de inmigración crónicamente insuficiente.

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