Par Gianna Borroto | Le 14 septembre 2023

Le ministère de la Justice a proposé un nouvelle règle pour protéger la capacité des juges de l'immigration à clôturer administrativement les procédures d'éloignement et à contrôler leurs dossiers en constante expansion.

La règle proposée, publiée le 8 septembre, annulerait également la plupart des changements introduits par un règlement de l'ère Trump de 2020, notamment des calendriers d'information raccourcis de la Commission d'appel en matière d'immigration et des limites au pouvoir des juges de rouvrir les procédures d'immigration.

Contrairement à une note ou à d’autres directives qui peuvent être facilement révoquées sous une nouvelle administration, apporter ces modifications par le biais d’un règlement rend plus difficile leur annulation, en dehors de l’intervention du tribunal.

Selon le DOJ, les propositions favorisent l'efficacité, donnent aux juges de l'immigration et à la BIA une flexibilité accrue pour gérer leurs dossiers et protègent une procédure régulière pour les immigrants dans les procédures d'éloignement. Le public a jusqu'au 7 novembre 2023 pour soumettre ses commentaires, que le gouvernement devrait prendre en compte avant de publier une version finale du règlement.

Un élément clé de la nouvelle règle proposée autorise explicitement les juges de l’immigration à clôturer administrativement les dossiers d’expulsion. La clôture administrative est un outil important qui permet aux juges de l'immigration de suspendre la procédure d'éloignement et de retirer temporairement une affaire du rôle du tribunal.

La fermeture administrative est couramment utilisée pour qu'une personne puisse bénéficier d'une forme de réparation uniquement disponible auprès des services américains de citoyenneté et d'immigration, comme des visas pour les survivants de certains crimes. La fermeture administrative peut également être utilisée comme une forme de pouvoir discrétionnaire en matière de poursuites, suspendant indéfiniment la procédure d'éloignement dans les cas où la personne ne constitue pas une priorité pour les services d'immigration.

Selon la nouvelle règle proposée, le juge de l'immigration devrait généralement faire droit à la demande lorsque les deux parties demandent une clôture administrative. La règle indique clairement qu’une demande en attente d’allègement de l’immigration n’est pas requise. Si une seule partie en fait la demande, le juge de l’immigration doit peser la situation dans son ensemble et considérer une liste « non exhaustive » de facteurs. Cela inclura la raison de l'opposition de l'autre partie et l'issue finale attendue de l'affaire.

Les changements proposés répondent à l’ère Trump. exclure émis dans le cadre d'une vague de réglementation de minuit en décembre 2020. Communément connue sous le nom de règle des procédures administratives, le règlement de 2020 imposait nouvelles exigences sur les tribunaux de l'immigration et la LFI. Ces exigences limitaient le pouvoir discrétionnaire des arbitres de contrôler leurs dossiers et érodaient les droits des non-citoyens à une procédure régulière sous couvert d'opportunité.

En plus d’éliminer la clôture administrative dans la plupart des cas, la règle de 2020 exigeait que la BIA établisse des calendriers d’information simultanés pour tous les appels. En obligeant les non-citoyens et le gouvernement à déposer leurs mémoires en même temps plutôt que consécutivement, il était beaucoup plus difficile pour les gens de comprendre et de répondre aux arguments du gouvernement à leur encontre, car ils ne pouvaient généralement pas lire le mémoire du gouvernement avant la date limite de leur propre mémoire. La règle limitait également la prolongation des séances d'information au BIA d'un maximum de 90 jours à seulement 14 jours.

Ces changements ont été fortement critiqué par des avocats chargés de l'immigration, qui ont déclaré que les délais étaient irréalisables et injustes. Cela était particulièrement vrai pour les personnes non représentées qui ont besoin de plus de temps pour trouver un avocat pour les aider dans leur appel.

La règle a été en vigueur brièvement avant d'être bloqué par un tribunal fédéral en mars 2021. Étant donné que la règle de l’ère Trump n’est plus en vigueur depuis lors, la nouvelle règle proposée par l’administration Biden vise pour l’essentiel à maintenir le statu quo actuel, tout en rendant plus difficile pour les futures administrations de revenir sur ses protections.

Mais la règle des procédures administratives de 2020 n’était pas la seule tentative de l’administration Trump d’éliminer la fermeture de l’administration. En 2018, le procureur général de l'époque, Sessions, a rendu sa décision en Affaire Castro Tum, ce qui a considérablement restreint la capacité des juges de l'immigration à clôturer administrativement la plupart des dossiers. Bien que plusieurs cours d'appel fédérales aient rejeté Castro Tum, la décision est restée en vigueur jusqu'en juillet 2021, date à laquelle le procureur général Garland l'a annulée.

Les multiples tentatives de l’administration Trump pour mettre fin à la fermeture administrative montrent l’importance de publier cette proposition de règle. Protéger la fermeture administrative par un règlement est une mesure bienvenue pour renforcer les droits à une procédure régulière pour les immigrants et garantir qu'une future administration ne puisse pas facilement perturber la capacité des juges de l'immigration à contrôler leurs dossiers surchargés.

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