Par Kel Smith-Holbourn | 19 janvier 2024 | Impact sur l'immigration

Immigration et application des douanes aux États-Unis (ICE) annoncé une politique du 12 janvier appelant le personnel de l'ICE à porter des caméras corporelles dans la plupart des situations lorsqu'il exerce des fonctions d'application de la loi. Selon le directeur adjoint de l'ICE, Patrick J. Lechleitner, cette décision vise à renforcer la confiance du public en améliorant « la responsabilité, l'efficacité et la transparence des tactiques d'application de la loi [de l'ICE] ».

Le programme s’appuiera sur les enseignements d’un programme pilote de caméras corporelles de six mois mandaté par le Congrès et mené par ICE en 2021 et 2022. Mais les données de ce projet pilote présentent deux lacunes critiques qui doivent être comblées pour que le programme réussisse.

Si elle est bien mise en œuvre, cette politique pourrait réduire les dommages en apportant une plus grande responsabilité et transparence aux opérations de l'ICE ; par exemple, en réduisant les incidents de discrimination raciale et le recours excessif à la force. Certaines études montrent que les caméras corporelles des forces de l’ordre peuvent potentiellement rendre l’activité policière plus sûre et plus équitable.

Une étude de huit années de données sur les plaintes civiles du département de police de Chicago montré que les plaintes des résidents noirs étaient plus susceptibles d’être rejetées et contenaient souvent des preuves insuffisantes par rapport aux plaintes des résidents blancs. Mais lorsque les caméras corporelles ont été introduites, ces disparités ont « largement disparu ». Une autre étude, qui incorporait une méta-analyse comprenant des données provenant des services de police des États-Unis, a montré que l'utilisation de caméras corporelles réduisait les plaintes contre la police de 17 % et que le recours à la force par la police diminuait de 10 %.

Ces résultats de recherche, ainsi que d'autres, laissent entrevoir certains avantages potentiels majeurs des caméras corporelles pour l'ICE, en particulier compte tenu du longtemps et des problèmes persistants avec discrimination raciale ainsi que  racisme anti-noir dans l'application des lois en matière d'immigration aux États-Unis.

Le déploiement s’appuiera sur les résultats du précédent programme pilote de caméra corporelle de l’ICE. En novembre 2023, la RAND Corporation a publié un. Leur rapport comprend des conclusions importantes spécifiques à l'ICE qui seront utiles à ceux chargés de mettre en œuvre le déploiement de l'initiative plus large des caméras corporelles, telles que les leçons apprises sur la logistique technologique. Mais malheureusement, les données recueillies dans le cadre du programme pilote présentaient deux limites majeures – et combler ces lacunes en matière d’informations sera la clé du succès de la nouvelle politique.

Sur la question clé de savoir si les caméras corporelles ICE réduisent le recours à la force ou les plaintes contre les agents, les auteurs du rapport sur le programme pilote ont noté que la petite taille de l'échantillon du pilote rendait difficile de tirer des conclusions significatives. Pour s'assurer que la politique relative aux caméras corporelles fonctionne comme prévu pour réduire les incidents de discrimination raciale, le recours excessif à la force, la négligence et d'autres comportements problématiques, il sera essentiel pour l'ICE de suivre et de surveiller les données pertinentes tout au long du déploiement et au fil du temps, et de partager les données de manière transparente avec le public.

Outre les avantages potentiels des caméras corporelles, cette technologie peut présenter de sérieux risques. Les caméras corporelles des forces de l’ordre génèrent des images personnellement identifiables de personnes lors de situations traumatisantes, notamment d’adolescents et d’enfants, ainsi que de toute autre personne se trouvant à proximité. Les images des caméras corporelles ICE captureraient les personnes dans des moments de crise émotionnelle et physique et pourraient révéler toutes sortes de détails sensibles, notamment des informations médicales, des affiliations à des groupes sociaux, des détails de localisation et d’autres informations privées. Certaines de ces informations pourraient mettre la vie de personnes vulnérables en danger si elles tombaient entre de mauvaises mains.

Ces considérations en matière de confidentialité et de sécurité mettent en évidence la deuxième limite majeure des données recueillies dans le cadre du programme pilote : selon l'analyse de RAND, une grande partie des résultats reposent sur les opinions des employés d'ICE, plutôt que sur celles du public et des personnes en contact avec les employés d'ICE. . Ce n’est pas un bon début pour un programme visant à renforcer la confiance du public. L’ICE doit immédiatement remédier à cette surveillance en recueillant les commentaires des personnes et des communautés les plus touchées par ses activités. Sans cela, le programme pourrait se retourner contre lui et causer bien plus de mal que de bien.

Même avec cet élément fondamental manquant dans les données, il est à noter que l'une des principales préoccupations partagées par les employés de l'ICE lors de l'analyse du programme pilote était centrée sur d'éventuels problèmes liés à la publication des images des caméras corporelles, que ce soit délibérément (comme dans le cadre d'une liberté d'expression). demande relative à la Loi sur l'information) ou involontairement. Leur préoccupation indique que des procédures strictes concernant le traitement des images des caméras corporelles seront d'une importance capitale pour toutes les parties prenantes et seront essentielles pour garantir la transparence et la sécurité. Le personnel chargé de sécuriser – et, le cas échéant, de caviarder et de diffuser – les images doit avoir une solide formation et suivre des protocoles clairs.

En développant ces protocoles, ainsi que toute autre directive relative aux caméras corporelles, l'ICE ne peut tout simplement pas ignorer l'étape consistant à recueillir les commentaires des migrants, des groupes de défense et des communautés d'immigrants. Il n’existe aucun moyen pour l’ICE d’instaurer la confiance du public sans impliquer ses principales parties prenantes.

Alors que l'ICE commence à mettre en œuvre sa nouvelle politique en matière de caméras corporelles, la sécurité et la confidentialité des personnes vulnérables avec lesquelles l'agence interagit doivent être au premier plan. L'ICE devrait donner la priorité à combler les principales lacunes en matière d'informations du programme pilote afin de garantir que la politique relative aux caméras corporelles est aussi sûre et efficace que possible.

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