By dara lind | 30 de Agosto, 2023

El programa de libertad condicional humanitaria para cubanos, haitianos, nicaragüenses y venezolanos (CHNV) de la administración Biden fue juzgado la semana pasada. El juicio, celebrado en un tribunal federal de Texas, fue el resultado de una demanda presentada en enero de 2023 (poco después de que el programa se ampliara a Cuba, Haití y Nicaragua) por Texas y varios otros gobiernos estatales. Los estados argumentaron que la administración Biden estaba abusando de su autoridad para otorgar libertad condicional a no ciudadanos en Estados Unidos por razones humanitarias o de beneficio público significativo.

La demanda representa la primera vez que el uso del poder del presidente autoridad de libertad condicional de inmigración ha sido impugnada en un tribunal federal. Y un fallo en contra del programa no sólo arruinaría la Más de 200,000 personas con libertad condicional CHNV en el caos, pero podría arrojar una sombra legal sobre otros programas de libertad condicional ampliados por la administración Biden, como la libertad condicional para afgano y refugiados ucranianos y libertad condicional por reunificación familiar para varios países de América Latina.

El juicio brindó una valiosa ventana a cómo está funcionando el programa de libertad condicional de CHNV, no solo en los centros de procesamiento de los Servicios de Inmigración y Ciudadanía de EE. UU., sino también en comunidades de todo Estados Unidos. Gran parte de esa información se debió a un desarrollo inusual en la demanda. En lugar de ser simplemente una demanda entre los estados conservadores y la administración Biden, el juicio también contó con personas reales cuyas vidas cambiaron con la creación de CHNV.

Según el programa de libertad condicional de CHNV, las personas que ya se encuentran en los Estados Unidos deben solicitar patrocinar a posibles personas en libertad condicional y proporcionar evidencia de que tienen los recursos financieros para mantenerlos durante los dos años que se les permitiría vivir en los EE. UU. Un grupo de estos A los patrocinadores ciudadanos estadounidenses se les permitió "intervenir" en la demanda y presentar sus propios argumentos y testimonio. Estos patrocinadores defendieron lo que ellos y sus abogados llamaron el “derecho a dar la bienvenida” a las personas que atraviesan dificultades en los Estados Unidos.

Los interventores demostraron que una amplia gama de estadounidenses están entusiasmados con la bienvenida y el apoyo a las personas en libertad condicional. Algunos de ellos están patrocinando a sus propios familiares; en algunos casos, utilizan el programa CHNV para permitir que vengan a Estados Unidos personas que ya tienen visas de inmigrante aprobadas pero que están estancadas en la acumulación de visas. Otros están patrocinando a amigos, como el interventor Eric Sype, quien, al patrocinar a su buen amigo Oldrys de Nicaragua, busca devolverle el favor que le hizo la familia de Oldrys cuando lo hospedaron en Nicaragua durante varios meses en 2014.

Otros están apadrinando a personas que no habían conocido anteriormente, como un acto de servicio o como parte de sus comunidades de fe. Una de esas madrinas, Nan Langowitz, comparó a la persona a la que apadrina, Janeth, con sus propios abuelos: “No sabemos quién ayudó a nuestros abuelos a encontrar su camino después de llegar a los Estados Unidos, pero es muy probable que alguien les ayudara. mis abuelos el mismo tipo de asistencia y apoyo que ahora le estoy brindando a Janeth”.

Los testimonios de los interventores también dejan claro que el programa CHNV no está exento de inconvenientes. Un patrocinador no sabía que su solicitud había sido aprobada hasta que la persona a la que patrocinaba se puso en contacto con ella al respecto. A pesar de que las personas a las que se les concede la libertad condicional humanitaria están teóricamente autorizadas a trabajar legalmente en los Estados Unidos como parte de su libertad condicional CHNV, la mayoría de los beneficiarios de la libertad condicional en la demanda habían estado esperando meses para que llegaran los permisos de trabajo.

Pero las tensiones que enfrentan quienes ya están en Estados Unidos palidecen en comparación con las de las personas que todavía están esperando que USCIS les otorgue la aprobación para venir aquí. Anne Valerie Daniel-Leveus, por ejemplo, que intentó apadrinar a su hermano y a su sobrino en Haití, testificó que tuvo que enviar dinero para comprar una motocicleta usada para llevar a su sobrino a la escuela y de regreso después de que éste fuera objeto de un intento de secuestro. camino a casa.

Mientras tanto, el propio testimonio del gobierno dejó en claro que la aprobación del CHNV no es un hecho, lo que puede causar frustración a los posibles solicitantes de libertad condicional y a sus patrocinadores, pero es consistente con el requisito legal de otorgar la libertad condicional caso por caso. Datos proporcionado por el gobierno en el juicio mostró que en los primeros tres meses de 2023 (cuando el programa aún estaba avanzando) se denegaba un pequeño número de solicitudes. Pero las tasas de denegación no cuentan toda la historia, especialmente en el caso de las solicitudes que se presentan ahora, que serán preseleccionadas para su “priorización” incluso para entrar en el proceso de aprobación.

Debido a que el gobierno de Estados Unidos ha acordado aprobar como máximo 30,000 solicitudes de libertad condicional al mes bajo el programa CHNV, y está recibiendo muchas más solicitudes que eso, el proceso de aprobación y el cronograma han sido algo opacos.

En mayo, el gobierno federal anunció que algunas solicitudes se seleccionarían por sorteo, de modo que las personas que habían presentado solicitudes más recientemente tuvieran alguna posibilidad de ser aprobadas. Además, como expuso el gobierno en el juicio, ahora está pidiendo a los posibles patrocinadores que expliquen la necesidad humanitaria o el beneficio público que justifica la concesión de la libertad condicional como parte de sus solicitudes. Luego, los empleados de USCIS utilizan las respuestas a esa pregunta para determinar si la solicitud puede continuar con el proceso de aprobación o si debe suspenderse porque la necesidad no es lo suficientemente urgente como para justificar su prioridad sobre otras solicitudes.

No está claro si el juez fallará a favor o en contra del programa CHNV. Un fallo final no se producirá hasta noviembre, ya que a ambas partes se les ha ordenado presentar documentos adicionales y escritos legales a lo largo del otoño. E incluso si el juez dictamina que el programa CHNV viola la ley federal, no está claro si los tribunales obligarán a la administración Biden a dejar de procesar solicitudes mientras apela el fallo, y mucho menos qué significaría un fallo negativo para los beneficiarios que ya viven y trabajan en el país. Estados Unidos.

Mientras tanto, quienes reciben la libertad condicional (y sus patrocinadores) no sólo tienen que preocuparse de verse obligados repentinamente a regresar a sus países de origen, donde pueden estar empobrecidos o ser inseguros, sino que sus decisiones financieras cotidianas están determinadas por la situación. Posible necesidad de ahorrar para un viaje a casa, incluso, potencialmente, a expensas de seguir manteniendo a los familiares en casa.

Y la incertidumbre no sólo afecta al programa CHNV. Los estados que demandaron a la administración Biden reconocieron ante los tribunales que no existe una diferencia significativa entre CHNV y el programa de libertad condicional Unidos por Ucrania, a pesar de no haber demandado por este último cuando se dio a conocer en 2022 (de hecho, un amicus brief presentado por la Red de Información Legal para Ucrania argumentó que el programa CHNV es más restrictivo y discrecional que U4U). Bajo la administración Obama, una demanda sobre los esfuerzos para ampliar la acción diferida allanó el camino para una impugnación retroactiva contra la Acción Diferida para la Infancia existente. Programa de llegadas; De manera similar, un fallo amplio contra la administración Biden en este caso podría abrir la puerta a que se cuestionen otros programas de libertad condicional.

Mientras tanto, sin embargo, CHNV continúa permitiendo que las personas en libertad condicional vengan a vivir y trabajar legalmente, y que los estadounidenses practiquen el “derecho a la bienvenida”.

  Corte federal