Pa Claire Felter, Danielle Renwick, ak Amelia Cheatham, CFR

entwodiksyon

Imigrasyon se yon pwen touche nan deba politik Etazini an pandan plizyè dizèn ane, kòm moun ki fè politik yo te peze enkyetid ekonomik, sekirite, ak imanitè. Kongrè a pa t kapab rive jwenn yon akò sou refòm imigrasyon konplè pandan plizyè ane, sa ki te efikasman deplase kèk gwo desizyon politik nan branch egzekitif ak jidisyè nan gouvènman an ak alimenté deba nan koulwa leta ak gouvènman minisipal yo.

Ansyen Prezidan Donald Trump mete pwoblèm yo tounen nan sant deba piblik la ak efò san parèy li pou kwape imigrasyon ak refòme politik azil. Prezidan Joe Biden te pwomèt pou l ranvèse aksyon Trump yo epi refòme sistèm nan, men pandemi COVID-19 k ap kontinye ak yon gwo foul imigran te konplike plan li yo.

Ki popilasyon imigran Ozetazini?

Dapre Biwo Resansman an, imigran yo te genyen prèske 14 pousan nan popilasyon ameriken an, oswa prèske 45 milyon moun sou yon total anviwon 328 milyon dola an 2019. Ansanm, imigran yo ak timoun ki fèt Ozetazini yo reprezante anviwon 26 pousan moun ki rete Ozetazini.

Pati nan popilasyon an ki fèt etranje te piti piti ogmante depi 1970, lè te gen mwens pase dis milyon imigran nan peyi Etazini. Men, gen pwopòsyonèl mwens imigran jodi a pase an 1890, lè rezidan ki fèt nan etranje yo te genyen prèske 15 pousan nan popilasyon an.

Apati 2018, Meksik se te peyi orijin ki pi komen pou imigran ameriken yo, ki te reprezante 25 pousan popilasyon imigran yo. Sepandan, Azi se te pi gwo rejyon orijin, ak 28 pousan nan imigran ki fèt la.

Imigrasyon san papye. Popilasyon an san papye yo estime se anviwon onz milyon moun ak te nivelman [PDF] depi pik li anvan kriz ekonomik 2008 la, ki te fè kèk moun retounen nan peyi yo e ki te dekouraje lòt moun vin Ozetazini. An jiyè 2021, Ladwàn ak Pwoteksyon Fwontyè (CBP) rapòte plis pase 212,000 rankont ak moun k ap eseye travèse fwontyè sid la, pi gwo chif chak mwa nan de deseni.

Apeprè de tyè nan imigran san papye yo ap viv Ozetazini pou plis pase yon deseni, e anpil se paran timoun ki fèt Ozetazini. Jiska 2013, prèske tout moun ki t ap eseye travèse fwontyè Etazini ak Meksik la se te sitwayen Meksiken e pifò moun se te moun k ap chèche travay; depi lè sa a, Ameriken Santral yo te fè yon pati de pli zan pli gwo, rive 81 pousan [PDF] an 2019. An jeneral, yo pa vini pou travay men pou fè demann azil, e anpil nan yo se timoun ki pa akonpaye yo. Kèk nan imigran sa yo gen dwa legal diferan ak sitwayen Meksiken Ozetazini: dapre yon lwa 2008 kont trafik moun, minè ki pa akonpaye ki soti nan peyi ki pa vwazinaj yo gen dwa a yon odyans anvan yo depòte nan peyi yo. Pike nan migrasyon nan Amerik Santral la te tension sistèm imigrasyon Etazini an, ak plis pase 1.2 milyon ka annatant nan tribinal imigrasyon.

Menmsi anpil nan politik yo ki vize pou redwi imigrasyon ilegal konsantre sou ranfòsman nan fwontyè a, moun ki rive Ozetazini legalman epi ki depase viza yo genyen yon pati enpòtan nan popilasyon san papye. A Sant pou Etid Migrasyon rapò te jwenn ke, nan ane 2010–2018, moun ki te depase viza yo te pi plis pase kantite moun ki te rive nan travèse fwontyè a ilegalman.

Imigrasyon legal. Etazini akòde anviwon yon milyon moun rezidans legal pèmanan nan ane fiskal 2019, ki apeprè egal ak pifò ane depi kòmansman ane 1990 yo. Plis pase de tyè nan yo te admèt sou baz reyinifikasyon fanmi an. Lòt kategori yo enkli: preferans ki baze sou travay (14 pousan), refijye (8 pousan), divèsite (4 pousan), ak asil yo (3 pousan). Nan fen ane 2020, prèske kat milyon aplikan te sou Depatman Deta a lis datant [PDF] pou viza imigran ki gen rapò ak fanmi ak anplwayè.

Plizyè santèn milye etranje travay legalman Ozetazini anba plizyè kalite viza non imigran. Nan ane fiskal 2020, Etazini akòde prèske 125,000 viza [PDF] pou travayè ki gen gwo konpetans, ke yo rekonèt kòm viza H1B, ak plis pase 275,000 viza pou travayè tanporè nan agrikilti ak lòt endistri yo. Viza H1B yo limite nan 85,000 pa ane, ak eksepsyon pou sèten domèn.

Imigran yo te fè 17 pousan nan mendèv sivil ameriken an [PDF] an 2020, dapre Biwo Estatistik Travay la. Konpare ak moun ki fèt Ozetazini, pi gwo pati nan imigran te travay nan domèn sèvis (20.6 pousan nan tout moun ki fèt etranje); pwodiksyon, transpò, ak materyèl k ap deplase (15.2 pousan); ak resous natirèl, konstriksyon, ak antretyen (13.6 pousan). Yon etid 2017 Pew Research Center te pwojte ke, san imigran, mendèv ameriken an ta diminye nan prèske dis milyon moun pa 2035.

Ki jan Ameriken yo santi yo konsènan imigrasyon?

Yon sondaj Gallup 2020 te jwenn ke 77 pousan nan Ameriken yo sondaj konsidere imigrasyon yon bon bagay pou Etazini, nivo ki pi wo nan de deseni. An menm tan, sepandan, majorite yo te santi ke imigrasyon ilegal se yon menas enpòtan e ke imigrasyon ta dwe kenbe nan menm nivo oswa diminye.

Dapre yon sondaj apa Vox ak Data for Progress ki te fèt ane annapre a, 69 pousan votè yo te fè sondaj yo—ki gen ladan yon majorite Repibliken—te sipòte yon chemen pou jwenn sitwayènte pou imigran san papye yo si yo ranpli sèten kondisyon. Yon pi gwo pati (72 pousan) sipòte sitwayènte pou imigran yo te mennen Ozetazini lè yo te minè, yo souvan refere yo kòm Dreamers.

Ki jan Kongrè a te eseye adrese pwoblèm nan?

Dènye pouse a pou yon gwo revizyon imigrasyon te vini an 2013, apre yon dekad kote Kongrè a te deba sou anpil refòm imigrasyon, kèk konsidere kòm konplè, lòt pa ti moso. (Refòm konplè imigrasyon an refere a lejislasyon omnibus ki eseye adrese pwoblèm sa yo: demann pou travay ki gen anpil e ki pa gen anpil konpetans, sitiyasyon legal plizyè milyon imigran san papye k ap viv nan peyi a, sekirite fwontyè, ak ranfòsman enteryè a.) lejislasyon konplè pou fè li nan Kongrè a te anba Prezidan Ronald Reagan an 1986; li te bay anviwon twa milyon rezidan san papye legal amnisti. An 2007, Prezidan George W. Bush te travay ak Demokrat Kongrè a pou rive jwenn yon konpwomi sou yon nouvo pwojè lwa konplè, men finalman li echwe pou pou genyen ase sipò.

Prezidan Barack Obama te fè gwo presyon pou yon pwojè lwa konplè ki ta asosye yon chemen legalizasyon pou rezidan san papye ak dispozisyon sekirite fwontyè ki pi solid. Sena ki te dirije demokrat la te pase lejislasyon sa a an 2013, men pwojè lwa a te bloke nan Chanm Depite Repibliken an. Tou de Trump ak Biden pwopoze refòm konplè, men Kongrè a pa konsidere tou.

Ki apwòch administrasyon Obama a?

Lè lejislasyon an te anpeche, Obama te pran plizyè aksyon egzekitif pou bay pwoteksyon legal tanporè pou imigran san papye. An 2012, administrasyon li a te kòmanse yon pwogram ke yo rele Deferred Action for Childhood Arrivals (DACA), ki te ofri depòtasyon renouvlab pou dezan ak pèmi travay pou imigran san papye ki te rive Ozetazini antanke timoun e ki pa t gen dosye kriminèl.

Obama karakterize mouvman an kòm yon "mezi stopgap” e li te mande Kongrè a pou l pase Lwa RÈV, lejislasyon premye prezante an 2001 ki ta benefisye anpil nan menm moun yo. Depi lè sa a, plis pase uitsan mil moun te patisipe nan pwogram nan, e 1.7 milyon plis elijib. Obama te eseye pwolonje benefis ki sanble ak paran sitwayen ameriken ak rezidan pèmanan ki pa gen papye nan yon pwogram ke yo rele Deferred Action for Parents of Americans (DAPA), men Tribinal Siprèm lan te efektivman touye pwogram nan an 2016.

An 2014, Obama te rankontre tou yon ogmantasyon de plis pase swasant mil minè ki pa akonpaye yo nan fwontyè sid la, sitou ki soti nan Amerik Santral. Administrasyon li te dirije 750 milyon dola nan èd nan rejyon an pou amelyore kondisyon yo. Pandan se tan, administrasyon an te fè fas ak kritik pou politik ranfòsman li yo, tankou kenbe timoun nan move kondisyon ak sipèvize depòtasyon plis moun - plis pase twa milyon - pase swa Bill Clinton oswa George W. Bush administrasyon yo te genyen.

Ki apwòch administrasyon Trump la?

Imigrasyon se te yon pwoblèm siyati pou Trump ak yon sous konfli tout tan pandan manda li a. Li te blame administrasyon anvan yo paske yo te echwe pou sekirize fwontyè sid la, li te defann pou redwi sevè imigrasyon legal ak ilegal. Li te pran plizyè etap, anpil atravè aksyon egzekitif, pou refòme politik azil, depòtasyon, ak fwontyè.

Sekirite fwontyè ak ranfòsman. Trump te pwomèt pou l elaji miray la sou fwontyè Etazini ak Meksik la, ki li te deklare ke li t ap anpeche dwòg ak gang antre nan peyi a. Li pa t reyisi jwenn finansman nan men Kongrè a, sa ki te lakòz yon fèmen gouvènman federal la an 2019 epi Trump te deklare answit yon ijans nasyonal, ki te pèmèt li detounen lajan sou miray la.

Trump te ogmante efò prevantif administrasyon anvan yo tou. Li te aplike yon politik zewo-tolerans, anba ki otorite yo te arete ak pouswiv tout moun yo kenbe travèse fwontyè sid la san otorizasyon. Sa a te lakòz plizyè milye separasyon fanmi, paske dapre lalwa timoun yo dwe kenbe apa de paran yo fè fas a pouswit kriminèl. (Prezidan Bush ak Obama menm te fè fas ak kritik pou detansyon timoun, men yo pa t fè separasyon yo yon kesyon de politik.)

Lòt mezi ranfòsman enkli lòd yon ogmantasyon nan pèsonèl fwontyè; voye plizyè milye twoup aktif nan fwontyè a; menase Meksik ak tarif yo si li pa ogmante ranfòsman pwòp fwontyè li yo; epi eseye koupe finansman federal pou sa yo rele vil sanctuary, oswa jiridiksyon ki refize aplike direktiv federal imigrasyon yo.

DACA. Trump te chache mete fen nan DACA, li te rele li enkonstitisyonèl. Mouvman an te ankouraje plizyè defi legal epi, nan mwa jen 2020, Tribinal Siprèm lan te bloke plan Trump la. Yon desizyon tribinal federal desanm 2020 te fòse administrasyon Trump la rekòmanse aksepte nouvo aplikan yo.

Entèdiksyon vwayaj ak limit refijye. Trump te chache redwi sevè kantite refijye ak lòt imigran ki te akòde antre legal. Nan 2017, li te etabli yon entèdiksyon sou imigrasyon oswa vwayaj soti nan plizyè peyi ki gen majorite Mizilman yo. Tribinal yo te rejte lòd orijinal la, men Tribinal Siprèm lan te konfime yon vèsyon ki pi limite. Trump te bese plafon an sou kantite refijye Etazini aksepte chak ane a mwens pase dizwit mil, desann soti nan apeprè katreven mil anvan li te pran biwo. Anplis de sa, li te mete fen nan estati pwoteksyon tanporè (TPS)—yon pwogram ki pèmèt imigran ki soti nan sèten nasyon ki frape nan kriz yo viv Ozetazini pou yon peryòd limite—pou plizyè peyi.

politik azil. Trump aplike nouvo restriksyon sou moun k ap chèche azil yo. Nan 2018, administrasyon an te kòmanse "mesye" aplikasyon azil, oswa sèlman aksepte yon kantite limite [PDF] chak jou. Ane kap vini an, li te lanse Pwotokòl Pwoteksyon Migran yo (MPP), ke yo rele tou Rete nan Meksik, ki te egzije moun k ap chèche azil yo rete nan Meksik pandan ka yo te annatant. An menm tan an, li t ap chèche akò "tèzyèm peyi ki an sekirite" ak Gwatemala, Meksik, Panama, ak lòt moun, ki ta pèmèt otorite ameriken yo voye moun k ap chèche azil ki te vwayaje nan peyi sa yo tounen la. Se sèlman akò a ak Gwatemala te aplike anvan peyi sa a sispann li an 2020.

Efò refòm konplè. Menm jan ak predesesè imedya li yo, Trump te pwopoze yon gwo refòm imigrasyon. Li ta kreye yon sistèm ki baze sou merit pou ranplase youn aktyèl la, ki priyorite reyinifikasyon fanmi an. Li te enkli tou agrandisman miray fwontyè a ak yon sistèm verifikasyon travay ke yo rele E-Verify men li pa t adrese estati rezidan aktyèl yo san papye.

Ki jan pandemi an chanje politik imigrasyon?

Administrasyon Trump te mete restriksyon sou imigrasyon an plis nan mitan pandemi COVID-19 la nan: anpeche vwayaj Ozetazini, efektivman kanpe pwosedi azil yo, vire do pi fò imigran nan fwontyè Etazini ak Meksik la, ak sispann pwosesis la nan anpil viza travayè etranje ak kat vèt.

Administrasyon an te ankadre chanjman sa yo jan sa nesesè pou limite pwopagasyon viris la ak pwoteje travay Ameriken yo, men moun ki kritike yo te akize Trump ke li te itilize kriz sante piblik la pou fè plis ajanda anti-imigrasyon li. Gen kèk te diskite ke detansyon ak depòtasyon imigran yo pandan pandemi an te pwopaje viris la.

Malgre objektif li te deklare pou ranvèse politik fwontyè Trump yo, Biden te kenbe pifò restriksyon ki gen rapò ak pandemi, ki gen ladan limit sou antre ki pa esansyèl nan peyi a. Pi miyò, li te kenbe an plas yon lòd sante piblik ki gen rapò ak pandemi ki pèmèt ekspilsyon imedya imigran yo te arete, menmsi li te egzante timoun ki pa akonpaye yo ak kèk adilt.

Ki apwòch administrasyon Biden la?

Biden te fè kanpay pou ranvèse prèske tout politik imigrasyon Trump yo. Nan premye mwa li yo, administrasyon li a te pran plizyè douzèn aksyon, men tantativ li fè pou refòm sistèm nan fè kolizyon ak yon ogmantasyon dramatik nan migrasyon nan fwontyè sid la.

Etap Biden te pran pou defèt politik epòk Trump yo enkli redui ranfòsman imigrasyon andedan Etazini, mete fen nan entèdiksyon vwayaj yo, leve sispansyon pwosesis kat vèt, ak kanpe konstriksyon miray la sou fwontyè Etazini ak Meksik la. Administrasyon li a te elaji tou pwoteksyon TPS, anile akò twazyèm peyi ki an sekirite, epi ogmante limit refijye a a 62,500 apre li te fin kenbe limit la te enpoze anba Trump. Anplis de sa, li te lanse efò pou pi vit reyinifikasyon fanmi imigran yo, ki gen ladan l retabli pwogram Minè Amerik Santral (CAM), ki reyini timoun nan Triyang Nò a ak paran Ozetazini.

Sepandan, Biden te fè fas ak obstak. Plizyè eta te defye sispansyon Rete nan Meksik epi Tribinal Siprèm la te bloke. Yon jij federal te sispann DACA, sa ki te mete avni pwogram sa a an dout. Pandan se tan, yon foul istorik imigran nan fwontyè sid la menase pou destabilize efò Biden yo pi lwen: apre yon gout ki gen rapò ak pandemi, arèstasyon fwontyè yo te monte a prèske desan mil an Jiyè 2021, nivo ki pi wo nan plis pase ven ane. Dè dizèn de milye imigran, anpil ladan yo timoun, yo arete nan enstalasyon ijans. Administrasyon an te chèche adrese kòz ki kache nan kriz la, li pwomèt 4 milya dola nan nouvo èd bay peyi Amerik Santral yo, men an menm tan li te bay avètisman sevè pou ta dwe imigran yo pa fè vwayaj la.

Biden voye bay Kongrè a pwòp tèt li bòdwo imigrasyon konplè, ki ta kreye yon chemen sitwayènte pou imigran san papye, elaji disponiblite viza ak kat vèt, elaji kalifikasyon azil, ak ranfòse depans sekirite fwontyè yo. Sepandan, ekspè yo di li pral difisil pou pwopozisyon an genyen ase sipò Repibliken an.

Ki jan otorite leta ak lokal yo ap jere pwoblèm sa yo?

Eta yo varye anpil nan fason yo trete imigran san otorizasyon. Gen kèk eta, tankou Kalifòni, pèmèt imigran san papye yo aplike pou lisans chofè, resevwa ekolaj nan eta a nan inivèsite, epi jwenn lòt benefis. Nan lòt bout spectre a, eta tankou Arizona te pase lwa ki pèmèt lapolis kesyone moun yo sispèk yo pa otorizasyon sou sitiyasyon imigrasyon yo.

Gouvènman federal la jeneralman responsab pou fè respekte lwa imigrasyon, men li delege kèk devwa ki gen rapò ak imigrasyon bay lapolis leta ak lokal yo. Sepandan, nan ki nivo ofisyèl lokal yo oblije kolabore ak otorite federal yo se yon sijè nan deba entans. Apati 2019, prèske yon ka nan konte Etazini limite koperasyon yo ak ICE, dapre Sant Resous Legal pou Imigran yo.

Prezidan Trump te denonse jiridiksyon sanctuaire sa yo e li te retabli yon pwogram kontwovèsyal nan epòk Obama ke yo rele Secure Communities, kote FBI pataje anprent dwèt sispèk yo kolekte pa lapolis leta ak lokal yo ak otorite federal imigrasyon yo. Dapre pwogram nan, ajans leta ak lokal yo remèt tou moun ki sipoze nan peyi a ilegalman. Biden mete fen nan pwogram nan yon ti tan apre li fin pran biwo.

Yon seri desizyon tribinal pandan epòk Trump la te ogmante presyon sou eta yo. Nan 2018, Depatman Jistis la te lanse yon pwosè kont Kalifòni sou jiridiksyon Tanp lan, ki te finalman anile pa Tribinal Siprèm lan. Li te depoze pwosè menm jan an kont New Jersey ak Washington epi yon tribinal federal te deside an 2020 ke administrasyon Trump te kapab kenbe finansman federal nan jiridiksyon sanctuaire, ki gen ladan Vil New York. Anba Biden, Depatman Jistis la ranvèse pozisyon sa a, ki mennen Tribinal Siprèm lan anile plizyè ka annatant.

Politik sekirite fwontyè Trump yo te ankouraje diferan reyaksyon lokal yo. Apre Trump te mande eta yo pou yo deplwaye kontenjan Gad Nasyonal yo nan fwontyè sid la, plizyè gouvènè te refize. Lòt gouvènè, tankou Greg Abbot Texas, te aksepte opinyon Trump epi yo te pwomèt pou l kontinye travay pou elaji miray fwontyè a.

  imigran, imigran nan peyi Etazini, imigrasyon, refòm nan imigrasyon, san papye legal, imigran san papye