Par Leslie Dellon, Immigration Impact

Le Département de la sécurité intérieure (DHS) a récemment publié une règle finale modifiant la façon dont les services de citoyenneté et d'immigration des États-Unis (USCIS) sélectionnent les enregistrements des employeurs américains qui souhaitent déposer des requêtes H-1B sous réserve du «plafond» annuel.

Le résultat final pourrait réduire considérablement le nombre de récents diplômés étrangers qui peuvent travailler aux États-Unis et pourrait même se répercuter sur le choix des étudiants étrangers d'étudier ici.

Au lieu d'une sélection purement aléatoire, l'USCIS donnera la préférence aux emplois avec les salaires les plus élevés dans la profession et le domaine d'emploi particuliers. Pourtant, la loi établissant la catégorie de visa H-1B ne prévoit pas de sélection du niveau de salaire.

La catégorie de visa H-1B concerne les emplois qui exigent qu'un travailleur applique un ensemble de connaissances hautement spécialisées acquises grâce à un baccalauréat ou à un diplôme supérieur dans une «spécialité spécifique» ou l'équivalent au niveau d'entrée.

Il existe quatre niveaux de salaire censés correspondre à la formation, à l'expérience et à l'encadrement requis. Le niveau 1 est "d'entrée de gamme" ; Niveau 2 « qualifié » ; Niveau 3 « expérimenté » ; et Niveau 4 "pleinement compétent".

L'effet de ce changement est qu'aucun enregistrement de salaire de niveau 1 et probablement seulement 75% des enregistrements de salaire de niveau 2 ne seront sélectionnés pour déposer des demandes pour les numéros de visa «cap» H-1B. Une entreprise qui offrait un emploi de premier échelon à un récent diplômé étranger d'une université américaine n'aurait pas cette inscription sélectionnée.

Un employeur américain doit déjà payer à un travailleur H-1B le plus élevé entre le salaire en vigueur pour la classification professionnelle de l'emploi dans le domaine d'emploi prévu ou le salaire réel que l'employeur verse à ses travailleurs ayant «une expérience et des qualifications similaires». Il est interdit aux employeurs américains d'embaucher un travailleur H-1B à un salaire ou dans des conditions de travail moins favorables que les travailleurs américains comparables.

Le résultat probable de ce changement sera que les récents diplômés étrangers des universités américaines ne pourront pas travailler aux États-Unis. Si les diplômés étrangers récents ne peuvent pas travailler, les étudiants étrangers sont moins susceptibles de fréquenter les universités américaines. Les entreprises en démarrage et les petits employeurs encore plus établis peuvent également ne pas être en mesure d'embaucher des travailleurs H-1B.

L'agence a reçu plus de 1,000 30 commentaires bien qu'elle n'ait accordé que 1 jours pour commenter. En réponse aux commentaires négatifs, l'USCIS a affirmé à plusieurs reprises que bien qu'une sélection aléatoire ne soit pas optimale pour l'attribution du numéro de visa H-XNUMXB, l'agence estime que l'utilisation des niveaux de salaire est «cohérente» ou «plus cohérente» avec «l'objectif principal» du loi.

Mais la définition même de « profession spécialisée » réfute cette affirmation.

Une profession spécialisée exige « l'application théorique et pratique d'un ensemble de connaissances hautement spécialisées » et un « baccalauréat ou diplôme supérieur dans la spécialité spécifique ou son équivalent » au niveau d'entrée.

Les niveaux de salaire sont principalement basés sur des années d'expérience, ce qui ne correspond pas au mantra répété du DHS d'embaucher les « meilleurs et les plus brillants ».

L'USCIS a également affirmé que les employeurs pouvaient simplement payer davantage les non-citoyens afin qu'ils tombent dans le niveau de salaire le plus élevé.

Cette réponse démontre soit l'ignorance ou le mépris de la responsabilité des employeurs d'avoir des pratiques justes et cohérentes dans la fixation des salaires. Dans le monde réel, il est très peu probable qu'un employeur offre à un jeune diplômé le même salaire qu'un employé ayant des années d'expérience.

Si la règle finale prend effet le 9 mars, le nouveau processus de sélection s'appliquera aux soumissions d'enregistrement 2020 pour les numéros de visa H-1B disponibles à partir du 1er octobre, début de l'exercice 2021.

L'administration Biden devrait retarder le début de toutes les règles publiées mais pas encore en vigueur au 20 janvier. La durée exacte du retard dépendra du libellé de la note de service de l'administration Biden.

Lorsque l'administration Obama a pris ses fonctions, les dates d'entrée en vigueur ont été retardées de 60 jours. Si l'administration Biden suit cette approche, la date d'entrée en vigueur serait reportée à mai. Si l'USCIS prévoit d'avoir une période d'enregistrement initiale en mars, comme il l'a fait en 2019, cela retarderait effectivement le changement de sélection d'un an.

Si et quand elle entre en vigueur, la règle finale est susceptible d'être contestée devant les tribunaux en tant qu'action illégale de l'agence. Les plaignants peuvent provenir du monde des affaires et du milieu universitaire.

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