Border Patrol observe une réunion douce-amère à travers la clôture américano-mexicaine entre les bénéficiaires du DACA et les parents qui ont été expulsés. – Nogales, Arizona / États-Unis – 11 juin 2013 (Shutterstock)

Par Aaron Reichlin-Melnick, Immigrant Impact

Dans un coup porté à l'administration Biden, un juge fédéral du Texas a ordonné au Département de la sécurité intérieure (DHS) de ne pas appliquer son moratoire sur les expulsions. Le président Biden avait demandé au DHS d'arrêter les expulsions pendant 100 jours tout en procédant à un examen complet de toutes les politiques d'application de la loi en matière d'immigration.

L'ordonnance d'interdiction temporaire restera en place pendant les 14 prochains jours pendant que le juge Drew B. Tipton examine une requête plus large pour une injonction préliminaire.

Il est important de noter que la décision laisse en place d'autres modifications apportées à l'application des lois sur l'immigration apportées le premier jour de mandat de Biden, y compris de nouvelles priorités d'application qui doivent entrer en vigueur le 1er février.

Cette décision va à l'encontre de plus d'un siècle de précédents indiquant clairement que la décision ultime d'expulser ou non quelqu'un des États-Unis appartient à l'exécutif.

L'une des premières actions de Biden en tant que président a été de révoquer officiellement un décret exécutif de 2017 qui avait fait de tous les immigrants sans papiers une priorité pour l'application. Le nouveau décret exécutif de Biden appelait également à un examen de "toute action de l'agence développée" en vertu de ce décret exécutif précédent.

En réponse, le secrétaire par intérim du DHS a publié un mémorandum le même soir appelant le DHS à prendre 100 jours pour « coordonner un examen à l'échelle du département des politiques et pratiques concernant l'application des lois sur l'immigration ».

Lignes directrices provisoires sur l'application de la loi

Ce mémorandum contenait également trois modifications importantes à l'application de la loi en matière d'immigration. Premièrement, parce que l'administration Trump avait effectivement éliminé toutes les «priorités d'application» précédentes, le nouveau mémorandum a institué un ensemble de «lignes directrices provisoires» pour l'application de la loi en matière d'immigration.

Selon les lignes directrices, qui doivent entrer en vigueur le lundi 1er février, seuls trois groupes sont considérés comme « prioritaires » pour l'application :

• Les personnes soupçonnées de terrorisme ou d'espionnage.
• Les personnes entrées aux États-Unis après le 1er novembre 2020.
• Les personnes reconnues coupables d'un « crime aggravé » qui sont libérées de la garde à vue après le 20 janvier et qui, selon l'ICE, constituent une menace pour la sécurité publique.

En outre, le mémorandum appelait l'Immigration and Customs Enforcement (ICE) des États-Unis à suspendre immédiatement toutes les expulsions pendant 100 jours pendant que le DHS procédait à son examen, à partir du 22 janvier.

Les seules personnes que l'ICE est autorisée à expulser pendant ce moratoire sont les menaces à la sécurité nationale, celles qui sont entrées aux États-Unis après le 1er novembre, celles qui choisissent volontairement de demander l'expulsion et celles que l'agence est tenue par la loi d'expulser.

Enfin, le mémorandum a révoqué une série de politiques de l'ère Trump qui résultaient du décret de 2017. Cela comprend une politique qui exigeait que le service américain de la citoyenneté et de l'immigration place les personnes dont les demandes de visa humanitaire ont été refusées dans une procédure de renvoi.

Défi du Texas au moratoire sur la déportation

Le 22 janvier, jour de la mise en place du moratoire sur les expulsions, l'État du Texas a poursuivi l'administration Biden. Le procureur général du Texas a affirmé qu'un contrat qu'il avait signé avec des responsables sortants de Trump quelques jours plus tôt obligeait le DHS à donner un préavis au Texas et la possibilité de commenter au moins 180 jours avant de faire tous chances aux politiques d'application de la loi en matière d'immigration.

Le procès a également affirmé que l'administration Biden violait la loi sur la procédure administrative en refusant d'expulser quiconque au cours des 100 prochains jours, et que l'État serait « irrémédiablement lésé » si l'ICE suspendait les expulsions parce que le Texas pourrait avoir à dépenser de l'argent pour les urgences ou des écoles pour des personnes qui, autrement, auraient été expulsées.

Malgré de graves problèmes juridiques avec la théorie du Texas qui ont été soulevés à la fois par le ministère de la Justice et l'ACLU, un juge fédéral a accordé mardi la demande d'urgence de mettre fin au moratoire sur l'expulsion.

Cependant, le juge n'a pas statué que le DHS était lié par le contrat que l'administration Trump avait signé avec le Texas, reconnaissant que la demande du Texas d'appliquer le contrat impliquait des problèmes "d'une telle gravité et d'une telle importance constitutionnelle" qu'il serait prématuré de se prononcer sur eux. .

Fait important, le juge n'a limité aucune partie du mémorandum du DHS autre que le moratoire sur l'expulsion.

Cela signifie que les nouvelles priorités d'application qui doivent entrer en vigueur le 1er février et la partie de la note de service révoquant les politiques antérieures de l'administration Trump n'ont pas été annulées. Cela soulève de sérieuses questions quant à savoir si le DHS pourrait simplement choisir de ne pas expulser certaines personnes au motif qu'elles ne constituent pas une priorité en matière d'application.

L'administration Biden cherchera probablement à faire intervenir une cour d'appel et à mettre fin à ce nouvel ordre. Si la Cour d'appel du cinquième circuit choisit de ne pas intervenir, l'administration Biden pourrait alors saisir directement la Cour suprême. Et bien que la Cour suprême ait fait preuve d'une extrême déférence envers les politiques d'immigration de l'administration Trump, il reste à voir si elles seront également déférentes envers l'administration Biden.

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