El Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos (DHS) publicó el Evaluación de impacto en la privacidad (PIA) para la implementación de Programas Alternativos a la Detención (ATD) por parte del Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de EE. UU. (ICE, por sus siglas en inglés) el 17 de marzo. programas ATD proporcionar a los no ciudadanos en procesos de deportación la posibilidad de permanecer en sus comunidades a medida que sus casos avanzan a través del sistema judicial de inmigración en lugar de ser detenidos.

El PIA, un documento del gobierno que describe posibles problemas de privacidad para toda tecnología nueva o sustancialmente modificada que recopila, usa, difunde o mantiene información de identificación personal, y cómo las agencias planean mitigar estos problemas, contiene información detallada sobre tres programas ATD particulares que ICE ha estado implementando.

Los tres programas ATD incluyen:

1. La Apariencia de Supervisión Intensiva – El ISAP, que utiliza tecnología como monitoreo GPS, verificación facial y reconocimiento de voz para garantizar que los participantes cumplan con las condiciones de liberación.
2. El Manejo de Casos de Adultos Jóvenes – El YACM, que ICE lanzará en 2023 en 16 ciudades a nivel nacional para garantizar que los jóvenes de 18 y 19 años cumplan con las condiciones de liberación. Ayudará a los adultos jóvenes a acceder a los servicios comunitarios (en lugar de utilizar el control electrónico) para promover el cumplimiento de los requisitos de presentación de informes, audiencias judiciales y órdenes de expulsión.
3. El Programa Piloto de Manejo de Casos – El CMPP busca brindar servicios voluntarios de manejo de casos a adultos sin tecnología de monitoreo. Esto incluye orientaciones legales, servicios de salud mental y conexiones con servicios sociales, administrados por organizaciones comunitarias locales y entidades gubernamentales locales.

Los tres programas permiten a las personas evitar la crueldad de la detención y permanecer con sus seres queridos a medida que avanzan sus casos. Pero los ATD deben ser examinados de cerca. Están sujetos a la recopilación de información muy delicada por parte de ICE sin alternativas significativas, ya que el incumplimiento de estos términos puede conducir a la detención de inmigrantes.

Debido a los riesgos inherentes al uso de la tecnología de seguimiento por parte de ICE, ISAP ha atraído una amplia atención pública. En particular, ISAP ha sido parte del aparato de aplicación de la ley de inmigración durante casi dos décadas. A fines del año pasado, la inscripción en ATD alcanzó un pico de más de 377,000 personas. Históricamente, ICE ha utilizado monitores de tobillo para rastrear el movimiento de los participantes para asegurarse de que asistan a citas importantes, como los registros con la agencia o las citas en la corte de inmigración. Más recientemente, la agencia comenzó a usar una aplicación de teléfono inteligente para lograr este objetivo.

El PIA describe la naturaleza sensible de los datos recopilados por este proceso. Por ejemplo, los administradores de casos de ATD, que a menudo son empleados de contratistas del gobierno y no oficiales de ICE, pueden recopilar fotografías y muestras de huellas de voz de las personas. Parte de esta información luego se transmite a las bases de datos del gobierno donde se almacena hasta por 75 años. ISAP también requiere que los participantes brinden información sobre familiares y amigos a quienes se puede contactar cuando ICE no puede ubicar a los participantes en un momento dado.

El PIA describe, sin embargo, las formas en que ICE ha intentado mitigar algunas de las preocupaciones. Por ejemplo, la aplicación utilizada por los participantes de ISAP no debe dar a los administradores de casos ni a los oficiales de ICE acceso a otras funciones de los teléfonos de los participantes, como la información de sus contactos o correos electrónicos. La PIA también afirma que ICE no usa la función de ubicación GPS para rastrear continuamente los movimientos de los participantes en tiempo real, sino que los administradores de casos simplemente reciben una notificación cuando los participantes se aventuran en un lugar que viola las condiciones de liberación.

Una de las principales justificaciones del DHS para la recopilación de estos datos es que los participantes dan su consentimiento para proporcionar esta información a la agencia. Pero, ¿qué tan consensuado es realmente cuando la única opción viable es enfrentar el Horribles condiciones en un centro de detención de ICE?

La descripción de la PIA del ISAP también plantea serias dudas sobre lo que se les dice a los participantes en el momento de la inscripción. El PIA describe el objetivo de los programas ATD como “reducir la fricción con el proceso de inmigración y proporcionar y/o facilitar referencias y acceso a servicios en la comunidad”. Si bien el YACMP y el CMPP están diseñados para brindar a los participantes servicios comunitarios, ISAP categóricamente no lo hace. Solo el tiempo dirá si el enfoque de YACMP y CMPP es brindar servicios o simplemente monitorear a los participantes.

El PIA del gobierno sobre los programas ATD es un avance bienvenido. El PIA debería servir como una herramienta para responsabilizar a ICE, pero se necesita más transparencia para garantizar que el DHS cumpla con sus objetivos a medida que la agencia implementa los programas.

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