Las ambiciones fronterizas de Biden se quedan cortas en un año de reveses y enfoque continuo en la disuasión

Las ambiciones fronterizas de Biden se quedan cortas en un año de reveses y enfoque continuo en la disuasión

Grupo de migrantes se entrega a un agente de la Patrulla Fronteriza luego de cruzar la frontera entre México y Estados Unidos. - Juárez Chihuahua México 11-22-2021

Por Aaron Reichlin-Melnick, Immigration Impact

El presidente Biden asumió el cargo comprometiéndose a deshacer las políticas fronterizas de Trump e ir en una nueva dirección: reunir a las familias, restaurar el acceso al asilo y revertir las "políticas promulgadas en los últimos 4 años que contravienen nuestros valores y causan sufrimiento humano innecesario".

A pesar de un fuerte comienzo a principios de 2021, la frontera no es en muchos sentidos mejor que cuando Biden asumió el cargo. A fines de 2021, solicitar asilo es más difícil de lo que ha sido en años.

El progreso inicial se logra con retrocesos
En sus primeras semanas en el cargo, Biden suspendió los llamados Protocolos de Protección al Migrante (MPP, también conocido como Permanecer en México), creó un grupo de trabajo para reunir a las familias separadas y emitió una orden ejecutiva destinada a abordar las causas fundamentales de la migración y la reconstrucción. acceso al asilo. También puso fin a varios programas contra el asilo que habían estado en suspenso desde el inicio de la pandemia, como los acuerdos de “tercer país seguro” con Guatemala, Honduras y El Salvador.

Sin embargo, en el momento en que Biden asumió el cargo, las detenciones fronterizas habían aumentado durante meses gracias al uso del Título 42 por parte de la administración Trump y los continuos choques económicos causados ​​por COVID-19. Una serie de devastadores huracanes que arrasaron comunidades enteras en Guatemala, Nicaragua y Honduras exasperaron la situación. Para el otoño de 2020, las detenciones fronterizas ya estaban en los niveles más altos para una caída en 15 años.

Durante 2020, el creciente número de personas que llegaron a la frontera consistió principalmente en adultos solteros, a diferencia de familias y niños. Pero pocas semanas después de que Biden asumiera el cargo, muchos solicitantes de asilo, con la esperanza de una mejor recepción que bajo el presidente Trump, comenzaron a llegar a la frontera.

La administración de Biden rápidamente insistió en que no abandonaría el Título 42. El presidente Biden también declaró que expulsaría a todas las familias si pudiera. Sin embargo, debido a que México impidió que el gobierno de Biden expulsara a México a la mayoría de las familias con niños menores de 7 años, aumentó el número de familias a las que se les permitió ingresar a Estados Unidos.

Poco después de que la administración asumiera el cargo, el número de niños no acompañados que buscaban protección también se disparó. Esto llevó a que miles de niños quedaran atrapados en las miserables instalaciones de la Patrulla Fronteriza. Las organizaciones de medios declararon que se estaba produciendo una gran crisis fronteriza.

Tomada por sorpresa, la administración de Biden aumentó los recursos a la frontera y erigió "refugios de emergencia para la afluencia". En un par de meses, la administración se había asegurado de que los niños no permanecieran bajo la custodia de la Patrulla Fronteriza durante más de 72 horas. Sin embargo, el estado de los refugios de afluencia de emergencia a veces no fue mucho mejor que la custodia de la Patrulla Fronteriza, y muchos niños languidecieron en malas condiciones durante meses.

A pesar de estas luchas iniciales, se continuó avanzando en el desmantelamiento de muchos de los programas anti-asilo de Trump. En febrero, la administración comenzó a "reducir" el MPP. Finalmente, más de 13,000 personas recibieron permiso para volver a ingresar al país y buscar asilo en condiciones de seguridad. En junio, el Procurador General Garland rescindió las decisiones de los Procuradores Generales Sessions y Barr que habían dificultado que las víctimas de violencia doméstica o de pandillas buscaran asilo. Y en septiembre, un tribunal federal dictaminó que la práctica de Aduanas y Protección Fronteriza de "medir" a los solicitantes de asilo en los puertos de entrada era ilegal.

El progreso comienza a revertirse
Las cosas en la frontera comenzaron a empeorar durante el verano cuando las detenciones fronterizas se dispararon a niveles casi récord. Aunque la administración Biden indicó inicialmente en julio que levantaría el Título 42 y permitiría que los solicitantes de asilo ingresaran al país sin ser expulsados, la llegada de la variante Delta y las luchas internas dentro de la administración bloquearon ese plan. Según informes, incluso un plan para vacunar a los migrantes fue bloqueado por funcionarios de alto nivel de la Casa Blanca por temor a que de alguna manera se lo considere un "factor de atracción".

En mayo, la administración de Biden anunció un nuevo proceso judicial de "expediente exclusivo" para las familias que buscan asilo, que da prioridad a los casos de inmigrantes recién llegados. Aunque la administración dijo que el expediente no fue diseñado como un disuasivo, la política se veía muy similar a los anteriores “expedientes de cohetes” creados bajo los presidentes Obama y Trump.

Luego, en agosto, un tribunal federal en Texas emitió una decisión sorprendente que sostenía que la terminación del MPP por parte de la administración Biden era ilegal. El tribunal ordenó su reinstalación. Los intentos de poner eso en espera temporalmente fueron bloqueados en la Corte Suprema, y ​​la administración de Biden comenzó el proceso para reanudar el MPP. Semanas después, la administración detuvo un proceso de corta duración en el que las ONG podían ayudar a las personas a solicitar excepciones al Título 42 y buscar asilo en los puertos de entrada.

Poco después de estos reveses, el gobierno de Biden enfrentó otro momento de indignación pública, esta vez por el tratamiento de miles de solicitantes de asilo haitianos que llegaban a Del Rio, Texas. Imágenes perturbadoras de agentes de la Patrulla Fronteriza a caballo atropellando a inmigrantes negros pasaron por todo el mundo. La administración de Biden prometió una investigación rápida, lo que aún no ha sucedido.

A pesar de las advertencias internas de que expulsar a miles de haitianos podría violar el derecho internacional y dos renuncias de alto perfil, el gobierno de Biden optó por "enviar un mensaje" expulsando a 7,500 personas a Haití en cuestión de días.

En el transcurso del otoño, la administración abandonó cualquier pretensión de revertir el Título 42 y comenzó el proceso de reinstalación del MPP. El 13 de diciembre, el Tribunal de Apelaciones del Quinto Circuito confirmó la decisión que ordenaba a la administración de Biden restablecer el MPP. En una medida sin precedentes, el Quinto Circuito dictaminó que el MPP era un requisito de una ley de 5, aunque no existía antes de 5. Dado este resultado, el MPP probablemente permanecerá en vigor durante meses, si no años.

El 2 de diciembre, la administración Biden anunció que había llegado a un acuerdo con México para reiniciar el MPP. Aunque la administración no estaba obligada a hacerlo, amplió el MPP a todos los ciudadanos del hemisferio occidental, incluidos los haitianos. Aunque la administración hizo algunos cambios positivos en MPP, la segunda versión de MPP se parecerá mucho a la original.

Mirando hacia el 2022
Al final del primer año de Biden en el cargo, la frontera no se ve muy diferente de lo que era al comienzo de su mandato. Casi todos los caminos hacia el asilo permanecen cerrados, MPP está de regreso y un número récord de personas han muerto cruzando la frontera en el último año.

En 2022, la administración de Biden tendrá la oportunidad de realizar una serie de cambios regulatorios que eventualmente pueden remodelar el proceso de asilo en la frontera. Una de esas propuestas incluye acelerar el proceso de asilo y enviar a algunas personas a los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de EE. UU. Para una audiencia inicial sobre una solicitud de asilo antes de que intervenga un juez. La administración Biden también tiene que publicar una regulación requerida por orden ejecutiva que expandiría el acceso al asilo para las víctimas de violencia de género. Desafortunadamente, es posible que estas regulaciones no entren en vigencia durante años.

Pero como muestran las expulsiones masivas de Del Rio, el enfoque actual de la administración en enviar un mensaje disuasorio probablemente evitará cambios importantes a favor del procesamiento humanitario en la frontera.

Hasta que la administración Biden levante el Título 42 y encuentre una manera de poner fin al MPP, miles de solicitantes de asilo continuarán siendo rechazados y se les negará el debido proceso. Por mucho que la administración Biden haya prometido un futuro mejor, la realidad es que no se puede construir un sistema funcional de protección humanitaria sobre una base de disuasión.

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